根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》和省委、市委制定的实施意见精神，结合我委实际，现就我委深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，确保达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率总目标。

二、组织领导

成立市发展和改革委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组。由委党组书记、焦铎辉同志担任组长，党组成员任副组长，机关科室长、负责人和支部书记任领导小组成员。领导小组下设办公室，机关党委负责人任领导小组办公室主任，机关纪委负责人任办公室副主任。各支部副书记为办公室成员。

三、具体安排

根据中央精神和省委、市委部署，我委“不忘初心、牢记使命”主题教育安排在第二批进行。省委已于2019年6月6日召开全省主题教育工作会议,对主题教育的开展进行了动员部署。根据集中教育不少于3个月时间的要求，我委“不忘初心、牢记使命”主题教育从9月初开始，到11月底基本结束。此次主题教育以县处级以上领导干部为主，不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

（一）9月份工作

1、开展动员部署。9月5日，召开主题教育动员大会，对全委主题教育进行部署安排，对全委机关及委属单位深入开展主题教育提出要求。参加动员大会的人员范围包括：全体委领导、副处级以上领导干部（含副处级、副调研员）、机关及委属单位全体党员干部、委今年退休的副处级及以上干部和老干支部的支部书记参加委机关动员大会。动员大会结束后，全委各基层党组织按照中央、省委精神，以及省委、市委主题教育巡回指导组要求、委主题教育领导小组的安排部署，迅速召开党员大会进行传达学习，切实统一思想，提高政治站位，明确目标任务，抓好贯彻落实。办公室和综合法规科负责在委门户网站、微信公众号开设主题教育专栏，及时反映我委主题教育进展和成效，加强正面宣传和引导。

2、开展集中学习。9月中下旬集中一周时间，以党组理论学习中心组学习（扩大）的形式组织集中学习。在学习过程中建立起领学员、宣讲员、督导员“三员”队伍，分别由各党组成员和支部书记担任领学员，邀请专家学者人员担任宣讲员，聘请我委离退休老同志、基层党员担任督导员。同时，鼓励和发动党员干部熟练运用“学习强国”、红星云等网络平台随时随地开展自主学习，选树学习标兵。

学习内容安排：（1）深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。深入领会中国共产党人的初心和使命，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。（2）深入学习领会习近平总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战的重要论述。把思想和行动统一到中央和省委关于增强忧患意识、防范风险挑战的决策部署上来，做好防范化解重大风险各项工作。（3）深入学习《中国共产党重大事项请示报告条例》和省委《关于进一步加强和规范向省委请示报告的通知》精神。深刻领会加强请示报告工作的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求，强化思想自觉和行动自觉，把请示报告要求贯彻到各项工作中、体现在实际行动上。（4）从省发改委邀请相关领导来我委开展形势政策教育。（5）从市直工委、市纪委监委邀请相关领导来我委开展先进典型教育和警示教育。（6）10月中旬，组织由委党组书记上党课。

3、开展主题教育第一次研讨。委党组成员围绕“明初心、守初心，坚定理想信念”，开展一次研讨交流。全委各基层党组织根据以上专题，组织党员干部开展相应的研讨交流。

（二）10月份工作

1、深入调查研究。9月下旬起至10月下旬，由委领导带队，组织科室单位分赴6县市3区，重点围绕上半年经济形势、“十四五”规划编制、易地扶贫搬迁、中部崛起战略、“一带一路”建设、长江经济带“三水共治”、“一江碧水”治理、乡村振兴、降本清费等内容，围绕“产业项目建设年”、“基层减负年”、“优化营商环境执行年”等活动，围绕有效破解党建与业务“两张皮”等问题开展“稳定增长调结构，发展改革惠民生”大调研活动，着力形成一批优秀调研报告，转化为政策措施成果，推动中央、省委和市委决策部署落实落地。10月下旬，召开调研情况专题汇报会，由各调研组牵头科室主要负责人集中汇报调研成果。

2、讲好专题党课。11月上旬，委党组成员围绕“不忘初心，牢记使命”的主题，结合调研成果，在分管范围内讲党课，支部书记在支部讲党课。鼓励其他党员干部以“微党课”的形式，分享“微调研、微经验、微心得”，提倡以小见大，强调见微知著，在此基础上搭建支部“微风”论坛，对优秀成果通过微信网络多种方式进行集中展示。

3、开展主题教育第二次研讨。围绕“担使命、履职责，矢志为民服务”，开展第二次研讨交流。全委各基层党组织根据以上专题，组织党员干部开展相应的研讨交流。

4、形成问题清单。11月上旬，结合调查研究，充分听取基层、企业、项目单位、党员群众代表对党组班子、党员领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议，形成问题清单。

征求意见方式：（1）各科室单位注重在日常工作中，通过多种方式和途径广泛征求市直相关局、项目单位、县市区发改部门和基层党员群众的意见建议；（2）领导小组办公室发放征求意见表广泛征求全委的意见建议；（3）机关党委召开基层党组织书记和党务联系人座谈会；（4）机关纪委会同驻委纪检组召开纪检监察员和社会监督员座谈会；（5）离退干部科召开老同志座谈会；（6）系统机关工会召开工会会员座谈会和女职工座谈会。

根据收集的意见建议，委党组和党组班子成员带头检视剖析，形成问题清单。全委各基层支部向领导小组办公室报送支部班子和处以上领导干部检视剖析问题清单。

（三）11月份工作

1、部署专项整治。11月中旬，针对查找出的问题部署专项整改，以整改落实的成果检验主题教育的实效。委主题教育领导小组对全委整改落实工作进行专项部署，由领导小组办公室跟踪落实，对专项整治中发现的违纪违法问题进行严肃处置。

（1）机关党委根据我委支部标准化建设和党员积分管理考核检查情况，牵头负责整治党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失，党员干部担当精神不足，干事创业精神气不够等问题。重点发现和整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。（2）委办公室负责密切关注“四风”问题新动向，新表现，重点整治形式主义和官僚主义，重点解决文山会海、办事推诿、响应不快、效率不高的问题；（3）农经科盯紧扶贫领域开展专项治理，落实好我委异地扶贫搬迁联点包片制度，重点在异地扶贫搬迁后续帮扶、工程配套、资金使用、拆旧复垦、作风建设等方面加强监督检查；（4）机关纪委牵头负责整治领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其企业谋取非法利益的问题，深入推进我委禁止“提篮子”谋取私利、涉砂涉矿等领域违规谋取私利等专项整治，加强项目审批及资金申报安排风险防控。

3、开展主题教育第三次研讨。11月中旬，围绕“改作风、勇担当，带头真抓实干”，开展第三次研讨交流。全委各基层党组织根据以上专题，组织党员干部开展相应的研讨交流。

4、召开党组专题民主生活会。11月底，召开委党组领导班子专题民主生活会。运用调研成果，针对检视反思的问题，认真开展批评和自我批评，严肃开展问题整改，切实制定好问题、责任、整改三张清单，做到能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改。全委各基层支部结合自身情况和上级党组织部署要求召开专题组织生活会。

五、工作要求

（一）统一思想认识。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想做出的重大部署。全委各科室、单位要深刻认识开展主题教育的重大意义，准确把握目标任务和总要求，坚决落实各项工作举措，把开展主题教育作为一项重大而紧迫的政治任务，以对党的事业高度负责的态度认真宣传好、组织好、实施好。

（二）落实领导带头。此次主题教育活动是以县处级以上领导干部为重点部署开展的，全委党员领导干部要在委主题教育领导小组的带领下，焕发干事创业精气神，弘扬真抓实干好作风，带头提高思想认识，带头抓实学习教育，带头深入调查研究，带头检视剖析问题，围绕基层和群众最烦、最怕、最盼的问题，带头落实整改，切实做到政治觉悟有提高、学习教育有收获、调查研究出成果，整改落实见真招。

（三）抓好统筹推进。委领导小组及办公室抓好主题教育各项工作的落实，根据主题教育目标任务进行责任分工、时间节点统筹推进。全委各科室、单位要在党组的领导下统一步调，积极配合领导小组办公室各项工作的协调与推进，把主题教育与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同整治形式主义、官僚主义结合起来，同推动本科室、本单位中心工作结合起来，防止出现“两张皮”。其中，机关党委、系统工会、人事科统筹开展好“三湘发改红歌汇”等向中华人民共和国成立70周年献礼活动；办公室、综合法规科要注重宣传引导，及时反映我委主题教育工作成效，做好典型宣传；办公室还要配合做好经费与后勤保障。