岳发改〔2023〕510号 签发人：林军华
岳阳市发展和改革委员会
关于申报岳阳市2024年以工代赈示范工程 中央预算内建议计划的请示
省发改委：
根据省发改委《关于抓紧编制2024年以工代赈示范工程中央预算内投资建议计划的通知》要求，经认真筛选，我市拟推荐平江县伍市镇2024年以工代赈等12个项目申报，项目估算总投资6274.42万元，拟申请中中央预算内资金5030万元，地方自筹 1244.42 万元。（详见附件）
经认真审核，所报投资计划符合我市财政承受能力，不会造成地方政府隐形债务。
现推荐申报，请予支持。
附件：1.岳阳市2024年以工代赈示范工程中央预算内投资建议计划申请报告
2.岳阳市2024年以工代赈示范工程中央预算内投资计划申报表
岳阳市发展和改革委员会
2023年12月28日
（联系人：邝龙兵,联系电话：8880017）
岳阳市发展和改革委员会办公室 2023年12月28日印发
附件1
岳阳市2024年以工代赈示范工程中央预算内投资建议计划申请报告
一、总体思路
1.工作思路
深入贯彻习近平总书记和其他中央领导同志关于以工代赈工作的重要指示精神，落实《全国“十四五”以工代赈工作方案》、《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》和《湖南省“十四五”以工代赈实施方案》等文件要求，主动顺应巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新形势新要求，始终以解决群众就业问题为主线，深刻把握“务工是手段、赈济是目的”的政策内涵，按照“就业带着项目走、资金跟着项目走”的原则，把解决群众就业增收问题作为以工代赈工作的出发点和落脚点。在经济、社会、生态等多方面发挥以工代赈资金“一钱两用、多用”的功能，广泛吸纳农村群众特别是受疫情影响滞留农村的劳动力、超过法定年龄有一定劳动力的困难群众参与工程建设，坚持群众参与、扶志扶智，坚持系统思维、部门联动，以改善生产生活条件、发放劳务报酬、开展技能培训、资产折股量化分红、设置公益性岗位为主要赈济模式，最大程度发挥以工代赈资金项目带动群众就业增收实效，充分吸纳农村群众参与工程项目建设、实现就地就近就业增收，全面推进乡村振兴。
2.主要目标
通过项目的实施，项目区基础设施条件有明显改善；通过项目的实施，带动一批项目区群众特别是困难群众就业增收；通过项目的实施，使项目区90%以上的群众直接或间接受益。
二、项目储备情况
我市储备以工代赈项目29个，本次拟申报项目12个，估算总投资6274.42万元，其中申请中央预算内5030万元，地方自筹 1244.42万元。
三、实施范围、建设领域
1.实施范围、建设领域、受益对象
实施范围：平江县伍市镇武岗村、平江县天岳街道、华容县新河乡华丰村、湘阴县南湖洲、张谷英镇、汨罗市桃林寺镇、临湘市桃林镇、君山区广兴洲镇、岳阳楼区郭镇乡、云溪区陆城镇、经开区西塘镇平地村、韩龙村和屈原管理区营田镇。
建设领域：（1）农村公益性基础设施。主要包括村组道路提质改造、沟渠和涵闸建设、雨水管网铺设、电排及机埠升级建设等；（2）农村产业配套基础设施建设。主要包括产业路提质改造、土地整治、新建蔬菜大棚、节水灌溉设施和灌溉沟渠建设、茶园升级改造等。
受益对象：项目村村民和参加工程建设的低收入群众。
2.主要建设内容
新建（改扩建）道路32.8千米、修复破损路面8500平方米、新建混凝土挡土墙1860立方米、铺设雨水管网1.3千米、新建排灌沟渠5500米，灌溉蓄水池4座、灌溉管道铺设400亩、建设涵闸5处、电排及机埠升级（新建） 5座、土地整治180亩、新建蔬菜大棚20亩、新建节水灌溉设施100亩、土方回填1920立方米、蔬菜分拣建设1500平方米等。
四、“赈”的作用发挥情况
预计带动群众务工人数1283人，发放劳务报酬1717.63万元，占中央投资比例为33.2 %；计划开展就业技能培训1465人；设置公益性岗位58个；带动易地搬迁脱贫群众160人就业增收。
五、项目前置性审查工作开展情况
根据省发改委《关于抓紧编报2024年以工代赈示范工程中央预算内投资建议计划的通知》精神及以工代赈项目前置性审查要求,我委组织相关人员到项目现场进行了实地评估核查并对实施方案进行了审查。重点审查了“赈”的作用落实、前期工作完成、资金投向范围等内容，未发现不符合政策要求的情况。
六、其他
经认真审核，所报投资计划符合本市财政承受能力，不会造成地方政府隐形债务。
附件2
岳阳市2024年以工代赈示范工程中央预算内投资计划申报表
|
序号 |
地(市、州) |
县(市、区) |
项目名称 |
建设内容汇总 |
拟开工 日期 (年/月) |
拟完工日期(年/月) |
投资类别 |
总投资 |
已下达投资 |
累计完 成投资 |
本次申请投资 |
预计带动当地困难群众务工人数 (非人次) |
预计发放劳务报酬金额 |
预计培训务工群众人数 (非人次) |
预计设置公益性岗位个数 |
所采取的综合赈济模式类型 |
备注 |
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(万元) |
(万元) |
(万元) |
(万元) |
(人) |
(万元) |
(人) |
(人) |
(公益类/产业类) |
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|
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总投资 |
6274.42 |
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1283 |
1717.63 |
1465 |
58 |
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中央预算内投资 |
5030 |
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|
5030 |
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地方预算内投资 |
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其他地方财政性资金 |
715.21 |
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其他投资 |
529.21 |
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1 |
岳阳市 |
平江县 |
平江县伍市镇2024年以工代赈项目（伍市镇武岗村基础设施提升项目） |
对武岗村集体经济产业园主干道提质改造1500m（路面拓宽至5m）；产业园内围河堤道路硬化2600m、新建河道护岸2600m，新建产业园内机耕道2000m（路面宽2m），新建灌溉渠道1000m。 |
2024年6月 |
2025年3月 |
总投资 |
709.81 |
|
|
|
97 |
163.35 |
97 |
5 |
公益类 |
|
|
中央预算内投资 |
500 |
|
|
500 |
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|
地方预算内投资 |
|
|
|
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|
其他地方财政性资金 |
|
|
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|
其他投资 |
209.81 |
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2 |
岳阳市 |
平江县 |
平江县天岳街道2024年以工代赈项目 |
1、水渠工程：新建新联村至长冲村水渠4.6km。 2、道路工程：黛屏源村至密岩寨村原3m宽道路拓宽至4.5m宽并硬化，长3km。 |
2024年5月 |
2025年1月 |
总投资 |
518.96 |
|
|
|
106 |
157 |
106 |
6 |
公益类 |
|
|
中央预算内投资 |
500 |
|
|
500 |
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|
地方预算内投资 |
|
|
|
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|
其他地方财政性资金 |
18.96 |
|
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|
其他投资 |
|
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|
3 |
岳阳市 |
华容县
|
华容县新河乡华丰村产业配套基础设施建设以工代赈项目
|
产业道路提质硬化长度500m、宽4-5m，腌渍池基地内部道路新建长800m，宽7.5m，新建排灌沟渠5500m，灌溉蓄水池4座。 |
2024年3月 |
2024年12月 |
总投资 |
480 |
|
|
|
100 |
133.50 |
100 |
4 |
产业类 |
|
|
中央预算内投资 |
430 |
|
|
430 |
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|
地方预算内投资 |
|
|
|
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|
其他地方财政性资金 |
|
|
|
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|
其他投资 |
50 |
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4 |
岳阳市 |
湘阴县 |
湘阴县南湖洲镇2024年以工代赈项目 |
蔬菜基地基础设施建设，包括土地整理80亩，新建蔬菜大棚20亩，新建节水灌溉设施蔬菜面积100亩；水利基础设施建设，新建22kw机埠1个；机耕道建设，包括新建硬化机耕道1条640m，新铺设暗管640m，人工基础处理640m，土方回填夯实1920立方米；渠道改扩建工程，维修改建渠道1000m；蔬菜分拣及晾晒场建设1500㎡。 |
2024年1月 |
2024年6月 |
总投资 |
439.4 |
|
|
|
126 |
99.16 |
132 |
3 |
产业类 |
|
|
中央预算内投资 |
300 |
|
|
300 |
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|
地方预算内投资 |
|
|
|
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|
其他地方财政性资金 |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
其他投资 |
139.4 |
|
|
|
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|
5 |
岳阳市 |
岳阳县 |
张谷英镇美丽宜居村庄整治提升以工代赈项目 |
对张谷英镇张谷英村S206沿线人居环境整治和水利、交通基础设施提质改造，综合治理面积50.8㎢，主要建设石挡土墙6100方；沟渠维修2200m；沟渠疏浚22300m；坡面硬化8000㎡；路面硬化4600㎡；水体清淤治理3600m；绿化1400㎡，建设垃圾分拣中心4个。 |
2024年1月 |
2024年9月 |
总投资 |
661.85 |
|
|
|
116 |
198.42 |
160 |
8 |
公益类 |
|
|
中央预算内投资 |
450 |
|
|
450 |
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|
地方预算内投资 |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
其他地方财政性资金 |
211.85 |
|
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|
|||||||||||||
|
其他投资 |
|
|
|
|
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|
6 |
岳阳市 |
汨罗市 |
汨罗市桃林寺镇通村公路以工代赈项目 |
破除损坏路面16500㎡（新塘社区至赤卫村，长2750m、宽6m）；新建水泥混凝土路面16500㎡（新塘转盘至赤卫村卫生室，长2750m、宽6m）；新建沥青混凝土路面6000㎡（新塘社区转盘至卫生院，长1000m、宽6m）；配套建设道路排水工程3750m。 |
2024年2月 |
2024年6月 |
总投资 |
480 |
|
|
|
39 |
146.2 |
39 |
5 |
公益类 |
|
|
中央预算内投资 |
450 |
|
|
450 |
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|
地方预算内投资 |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
其他地方财政性资金 |
30 |
|
|
|
|||||||||||||
|
其他投资 |
|
|
|
|
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|
7 |
岳阳市 |
临湘市 |
临湘市桃林镇苎麻社区万亩茶园建设工程以工代赈项目 |
本项目主体工程改造茶园建设8000亩，以福寿山为中心点，所有山丘全部种植低氟有机茶，以梯级形态建设，向周边旧李、横铺、白石等村扩种成万亩景观茶园（其中苎麻社区约6000亩，周边村组约5000亩），配套产业路7km。 |
2023年11月 |
2024年10月 |
总投资 |
480 |
|
|
|
100 |
90 |
120 |
3 |
产业类 |
|
|
中央预算内投资 |
300 |
|
|
300 |
|||||||||||||
|
地方预算内投资 |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
其他地方财政性资金 |
180 |
|
|
|
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|
其他投资 |
|
|
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8 |
岳阳市 |
君山区 |
君山区广兴洲镇蔬菜基地配套基础设施建设以工代赈项目 |
渠道衬砌2000m，机耕道硬化1500m，产业道路硬化2500m，灌溉管道铺设400亩。 |
2024年4月 |
2024年12月 |
总投资 |
400 |
|
|
|
110 |
114 |
110 |
4 |
产业类 |
|
|
中央预算内投资 |
320 |
|
|
320 |
|||||||||||||
|
地方预算内投资 |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
其他地方财政性资金 |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
其他投资 |
80 |
|
|
|
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9 |
岳阳市 |
岳阳楼区 |
岳阳市岳阳楼区郭镇乡（磨刀村与麻布村）2024年以工代赈项目 |
1.磨刀村：①硬化道路2.5km，道路宽4.5m，农村四级公路；②清理并砌筑片石渠道1.2km；③“美丽屋场”建设，土石方挖掘和运输6000立方米；④排水管铺设0.5km，管径0.8m，硬化800㎡。2.麻布村：①硬化道路1km，道路宽4.5m，农村四级公路；②“美丽屋场”建设，土石方挖掘运输1000立方米；③排水管铺设1km，管径0.8m，硬化1000㎡等。 |
2024年5月 |
2025年6月 |
总投资 |
560 |
|
|
|
150 |
144 |
200 |
10 |
公益类 |
|
|
中央预算内投资 |
480 |
|
|
480 |
|||||||||||||
|
地方预算内投资 |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
其他地方财政性资金 |
80 |
|
|
|
|||||||||||||
|
其他投资 |
|
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10 |
岳阳市 |
云溪区 |
云溪区陆城镇2024年以工代赈项目 |
通自然村组道路硬化3.05km，新修机耕路5.338km，农田灌渠维修改造9.68km |
2024年4月 |
2024年12月 |
总投资 |
470 |
|
|
|
69 |
144 |
131 |
5 |
公益类 |
|
|
中央预算内投资 |
420 |
|
|
420 |
|||||||||||||
|
地方预算内投资 |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
其他地方财政性资金 |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
其他投资 |
50 |
|
|
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11 |
岳阳市 |
经开区 |
西塘镇平地村、韩龙村农村基础设施以工代赈建设项目 |
平地村沟渠清淤、疏浚1097.6立方米，沟渠衬砌、整修10780m，山塘清淤5866.7立方米，山塘增加挡土墙（驳岸）2500㎡，道路拓宽及硬化1540㎡，道路整修6200㎡；韩龙村沟渠清淤、疏浚1141.88㎡，沟渠衬砌、整修975m，沟渠增加挡土墙（驳岸）1308㎡，道路增加挡土墙（驳岸）306㎡，道路硬化1224㎡，道路整修3060㎡。 |
2024年3月 |
2024年12月 |
总投资 |
600.85 |
|
|
|
140 |
168 |
140 |
5 |
公益类 |
|
|
中央预算内投资 |
480 |
|
|
480 |
|||||||||||||
|
地方预算内投资 |
120.85 |
|
|
|
|||||||||||||
|
其他地方财政性资金 |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
其他投资 |
|
|
|
|
|||||||||||||
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12 |
岳阳市 |
屈原管理区 |
屈原管理区营田镇稻蔬轮作产业配套设施以工代赈项目 |
1：产业路8条，800—1500m，总长度9000m宽度3.5m，现状土路新建水泥混凝土路面； 2：道路加宽，总长度约2500m。现状2.5m宽土路加宽至3.5m后新建水泥混凝土路面，长度约1500m；现状2m宽土路加宽至3.5m后新建水泥混凝土路面，长度约1000m。 3：土地平整改造，总面积约230亩。 |
2024年3月 |
2024年11月 |
总投资 |
473.55 |
|
|
|
130 |
160 |
130 |
0 |
产业类 |
|
|
中央预算内投资 |
400 |
|
|
400 |
|||||||||||||
|
地方预算内投资 |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
其他地方财政性资金 |
73.55 |
|
|
|
|||||||||||||
|
其他投资 |
|
|
|
|