政府管制体制改革是改革新阶段的重要任务

     中国（海南）改革发展研究院和浙江财经学院近日在杭州市共同举办了“中国：政府管制体制改革高层论坛”。参加论坛的专家学者围绕政府转型与管制体制改革、垄断性产业政府管制、社会性管制与公共政策以及管制经济学学科建设等问题进行了研讨。
　　与会者认为，行政控制的资源价格形成机制和未包含环境成本的资源性产品的开发生产成本，是制约粗放型增长方式转变的症结之一；政府管制体制尚未理顺，监管强化与监管失灵并存，导致监管成本增加，而监管的有效性却难以保证；行政性垄断既损害经济效率，又损害社会公平。这些问题，都需要通过深化政府管制体制改革来解决。

　　与会者提出，政府管制有效性的前提，是发挥市场在配置资源中的基础性作用。应把市场取向的改革尽快推进到资源要素领域和国有垄断行业，把政府管制体制改革与国有企业改革紧密结合起来，通过引入竞争加快垄断行业改革。同时，建立统一、开放、竞争、有序的资源市场体系，促进资源要素市场价格机制的形成。

　　与会者认为，随着公共需求的变化，需要更加重视研究社会性管制问题。政府管制应立足于实现公共利益最大化，管制体制设计应追求公共目标。在社会利益日益多元的背景下，应强化政府管制的社会目标，将政府的社会性管制放在公共服务体制的基本框架之下，与政府行政管理体制和事业单位改革统筹设计安排，形成有效的激励相容机制，提高社会性管制的效率。

　　与会者强调，政府管制体制改革的关键在于行政管理体制改革的突破。全面推进行政管理体制改革，需要实现政府由管制型向服务型、由经济建设型向公共治理型、由手工作业型向信息网络型的转变；需要改善公共治理结构，健全和完善管制的法律基础，破除部门利益和行业利益的羁绊。