关于第三轮中央生态环境保护督察反馈

“能源结构”相关环境问题整改落实情况的公示

一、反馈问题

湖南省以煤为主的能源结构尚未得到根本性改善，以高耗能为主的产业结构调整进展缓慢。

二、整改目标

加快构建绿色低碳能源体系,严控新增国家、省规划重点项目外的“两高”项目,助力实现碳达峰目标。

三、整改措施

1.筑牢安全降碳基础。持续增强能源生产保供能力,立足我市资源禀赋,按照先立后破、通盘谋划的原则,统筹推进新旧能源有序替代。发挥好大型煤电机组等化石能源兜底保障作用,加快新一轮电网建设三年行动计划进程,提高对能源低碳转型的支撑调节作用,到 2025 年,实现全市电力总装机突破 950 万千瓦。加快推进煤炭储备基地等重大能源项目建设进程。依托中石化岳阳地区原油商储基地优势和乙烯项目,适时启动原油、LNG天然气储备项目筹建工作。                             

2.全力构建新型电力系统。全面摸清可开发新能源项目底数,加大新能源开发建设力度,统筹开发风电、光伏项目,大力推广分布式可再生能源系统,到“十四五”末,实现清洁能源装机突破 200 万千瓦。加速构建以氢能、生物质能等为代表的清洁能源体系。不断提升电网调峰能力,力争岳阳县空气压缩储能项目“十四五”期间开工建设。

3.提高能源高效利用。依托化工产业优势,积极推进源网荷储一体化建设,降低化工用电成本。持续开展燃煤小锅炉关停治理,大力推进集中供热,积极拓展工商业和民用冷暖联供热力市场。推动消费侧节能降碳,加快工业、建筑、交通等领域电能替代,增强新能源汽车与电网融合互动。加快全市充电基础设施建设。

4.严控“两高”项目盲目发展。坚决遏制“两高”项目盲目上马,严格实施分类管控。对国家、省规划重点项目范畴外的新建、改扩建“两高”项目,严格执行《湖南省“两高”项目管理目录》《关于加强“两高”项目节能审查的通知》要求,加强项目论证和审核。对存量项目实施清单管理,鼓励项目单位开展清洁生产和技术、设备升级改造。

四、整改完成情况

1.安全降碳基础持续夯实。一是加强电源保障。有序推进煤电机组项目建设，全市现有华能岳阳、华电平江、国能岳阳3家大型火电企业，湘投岳州电厂、陕煤汨罗电厂共4台百万机组正在加快建设，预计2027年底并网发电。目前，全市电力总装机规模1010.12万千瓦，涵盖了火电、风电、水电、生物质垃圾发电、电化学储能等各方面。二是加强煤炭储备。华容铁水联运煤炭储配基地一期项目于2024年投运；湖南石化80万立方原油商储基地已建成投产，正在规划项目二期。三是加强电网建设。近六年来，我市已启动实施两轮电网建设三年行动，共计投入资金325亿元，着力提升了我市电网保障能力和服务水平，全市现有500千伏变电站6座，实现了东、西、南、北、中5个方位的主电网布局。

2.新型电力系统加快构建。一是加快新能源项目建设。编制全市“十五五”新能源发展规划，全面摸清可开发新能源项目底数,加大新能源开发建设力度。与第三轮中央生态环境保护督察8月反馈问题时对比，当时清洁能源装机共185万千瓦，占比20.3%；目前全市实现清洁能源装机共278.43万千瓦，占比26.9%，另有9个重点建设集中式光伏发电项目共64.5万千瓦正处于开发建设阶段。二是积极推动氢能产业发展。多次与中国石化、华能集团、东方电气、国家电投、中国能建、国华集团等企业洽谈交流，以应用场景为驱动，瞄准氢交通、氢化工、氢发电及氢能装备等领域加强合作，共同推动我市氢能产业发展。三是稳步建设大型储能项目。总装机容量140万千瓦的平江抽水蓄能电站、总装机容量120万千瓦汨罗抽水蓄能电站正有序推进，分别计划于2027年、2030年全容量投产发电。

3.能源利用更加高效。一是多措并举降低用电成本。积极推进源网荷储一体化建设,通过“分布式光伏+储能+虚拟电厂”聚合的方式，引导企业优化用电方式、降低用电成本。科学推动园区“转改直”工作，完成君山产业开发区、湘阴高新区“转改直”工作，其他园区后续将分批次逐步实施。二是加强能耗管控。按照机组的容量、能效、环保等指标，逐步淘汰小型、低效、高污染的火电机组，全市大型燃煤发电机平均发电煤耗已降至290.19克/千瓦时；持续开展中小微企业燃煤锅炉关停治理，大力推进集中供热，积极拓展工商业和民用冷暖联供热力市场。其中，华能岳阳电厂服务城陵矶新港区、云溪绿色化工园区热用户100余家，年供热能力突破100万吨，助推岳阳市关停燃煤小锅炉100多台。三是加快电能替代。推动消费侧节能降碳，加快工业、建筑、交通等领域电能替代，增强新能源汽车与电网融合互动。全市新能源汽车共计60478辆，运营企业89家，建成充电站501座，共45238枪，车桩比高于全国、全省平均，基本满足充电需求。

4.“两高”项目得到全面管制。一是加强“两高”项目论证和审核。印发《关于加强我市“两高”项目节能审查的通知》，严把项目审批关，实行存量“两高”项目清单管理，否决多个拟建“两高”项目。“十四五”以来，除乙烯、火电项目为国家和省规划重点项目外，全市无一例新增“两高”项目。二是加强重点用能单位监管。印发《关于进一步做好我市重点用能单位监管工作的通知》《岳阳市重点用能单位能源审计问题整改方案》，对19家重点用能企业开展能源审计工作和能效诊断，形成“一报告二清单”并督促整改；加强重点用能单位能耗在线监测端系统建设、运转调度，省明确的我市21家重点用能单位全部接入了能耗在线监测端系统。三是做好国家级绿色低碳先进示范项目申报工作。为加快绿色低碳先进适用技术示范应用和推广，根据省发改委相关工作要求，先后2批次组织各县市区进行绿色低碳先进技术示范项目申报工作，第一批经开区申报的3个绿色技术示范项目已纳入《湖南省绿色技术推广目录（2024年）》。

五、整改结果

根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法>的通知》（湘办〔2023〕12号）和《湖南省贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（湘发电〔2025〕3号）要求，我市已组织市发展改革委、市生态环境局对该问题整改落实情况进行了核查，认为该问题的整改措施已经落实，整改目标已经实现，达到了验收销号的标准。

六、公示期限

公示期限：2025年12月18日起，共10个工作日。在公示期内，任何单位和个人对公示内容有异议，可提出书面意见。单位意见须加盖公章，个人意见须署真实姓名并留联系方式。

联系方式：0730-8880548；联系地址：湖南省岳阳市人民政府办公楼