2018年市直机关党的工作报告

市委市直机关工委书记 李桂华

同志们：

2018年市直机关党的工作会议主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，总结2017年机关党建工作，部署2018年工作任务，进一步统一思想、凝聚力量，奋力开创新时代我市机关党的工作新局面。等会，正红秘书长将作讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表市直机关工委报告工作。

一、2017年主要工作回顾

一年来，各级机关党组织和广大党员干部以迎接和学习宣传贯彻党的十九大为主线，以“抓书记、抓支部、抓党员”为重点，紧紧围绕市委市政府“四大会战”统揽的新增长极建设和单位中心工作，全面加强机关党的建设，有力促进了各项目标任务完成。

（一）持续抓书记，在责任落实上用劲。一是抓述职强担当。组织召开市直部分单位党组（党委）书记党建述职暨市直机关党的工作会议，8个党组（党委）书记大会述职，市委书记到会讲话提要求，传导担当基层党建责任的强烈信号。二是抓培训强素质。分两批组织150名市直单位机关党组织书记到遵义、中山大学培训，组织330名支部书记参加“市直机关千名党支部书记大轮训”第一期，多途径提升党务干部综合素养。三是抓督导强压力。先后7次召开系统机关党委书记（专职副书记）工作推进会、市直机关党建工作推进暨半年工作汇报会，开展县市区直机关党（工）委摸底督查，组织开展为期一个月的覆盖全市70个正处级以上单位的党建综合督查，召开督查通报会，下发整改通知单，约谈9名机关党委书记（专职副书记），推动各级负责、层层落实。四是抓换届强选任。严格落实中央《条例》要求，指导市检察院、市电信局等12个单位机关党委按期换届、机关纪委成立，指导市农业委、市国土局等35个单位机关党委届中调整，严格按要求重点选准选好书记。

（二）持续抓支部，在措施落地上用功。一是注重功能发挥不走样。开展市直机关党支部教育管理主体功能调研，摸清工作现状，形成19篇调研成果上报，其中《发挥机关党支部教育管理主体作用的调查思考》和《关于加强党内监督的几点思考》分获省直机关工委一等奖、二等奖。深入学习贯彻党的十九大精神，工委班子成员深入机关和基层一线宣讲党的十九大精神20多堂（次），市直机关各级党组织宣讲党的十九大精神党课1500多堂（次）。提升规定措施刚性落实力，指导督促市直单位机关党支部以落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费收缴管理等党内基本制度为重点，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“党支部建设年”、“巴陵先锋党员活动日”和“红星云”学用等工作。二是注重工作主体不落手。紧紧依靠机关党支部开展市直机关基层党组织进社区联党支部、机关党员进家庭联贫困户“双进双联”、“全民阅读进机关”、市直机关环南湖健步行、羽毛球赛、篮球赛等一系列活动，提振广大干部职工投身“四大会战”的精气神。三是注重示范引领不空洞。按照“五化十有”标准开展基层党建示范单位创建工作，表彰先进党组织49个、先进个人106人，营造“比学赶超”浓厚氛围。指导市政务服务中心党支部创新“四通服务”模式，被中央国家机关工委评选为第二届全国行政服务大厅“十佳百优”典型案例。今天，又有8个机关党支部被评为“基层党建示范单位”。四是注重党内监督不松懈。积极适应纪检体制改革，同市纪委等五部委联合制定下发《关于加强市直单位机关纪委建设的意见》，理顺工作机制，2017年所有换届的机关党委均按要求成立了机关纪委。全年指导机关纪委和各支部纪检委员认真履职，上报线索35条，筛选问题11条，提醒（诫勉）谈话支部书记17名，通过谈话提醒，及时把问题解决在“萌芽”状态。

（三）持续抓党员，在要求落细上用心。一是把好“入口关”。下发《发展党员档案审核指导意见》搞好材料预审，分两批培训市直机关和“两新”组织入党积极分子698人，全年新发展党员298名，党员发展质量明显提高。二是弘扬“正能量”。举办规模100余人次的市委机关“道德讲堂”，开展“社会主义有点潮--春天的故事”主题征文活动和“新时代的弄潮儿”电视展播及演讲比赛活动，对11个具有突出事迹的集体（个人）在岳阳电视台黄金时段进行轮播，为打好“四大会战”营造良好的舆论氛围。三是搭建“连心桥”。组织春节、“七一”慰问困难党员和职工177人次，发放慰问金近33万元，办理60多人次医疗互助手续，使干部职工感受到组织的温暖。四是筑牢“防火墙”。组织市直机关319名新任科级干部廉政法规知识测试，与农村同步开展市直机关“治陋习、树新风”专项整治活动，抓住中秋、国庆等重要时间节点开展“纠四风”明察暗访。严肃执纪问责，全年共查办违纪案件22起，处分党员干部22人，追缴违纪款63余万元。

⠼过去一年来的工作，主要得益于我们提高政治站位抓党建，得益于我们牢记两大核心任务抓党建，得益于我们持续按照“三抓”工作导向抓党建，得益于我们坚持“大学习、大培训、大检查、大考核”抓党建。为此，市直各级机关党组织、党务工作者和广大党员付出了艰辛的努力。在这里，我代表市直机关工委表示衷心感谢！

二、存在主要问题和不足

在肯定工作的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是“四个不到位”：一是党建工作责任落实不到位。责任认知不到位，有的单位对机关党建业务不熟悉，党建工作做到哪算哪，年初无规划、年中无督查、年末无考核。责任认识不到位，有的单位对党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要。责任认同不到位，有的单位虽然思想上重视，但面对繁重的“四大会战”工作任务，党建工作让位于中心工作，没有真正认识到党建工作的引领和保障作用。二是融入中心服务大局不到位。紧跟市委市政府决策部署不够，机关党建服务中心大局、服务“四大会战”有成效但不明显、有影响但不广泛，没有释放出足够的党建工作引领力、凝聚力，没有完全把党员从思想深处发动起来、把群众带动起来。机关党建和业务工作“两张皮”现象仍旧存在，为党建而党建、就党建抓党建的思想桎梏还是捆住了手脚，拿不出更多更好的办法机制，致使机关党建工作劳而少获、累而少绩。三是上级政策要求执行不到位。有的单位不认真学习领会上级关于推进“两学一做”制度化常态化的文件精神，导致无头绪、没思路，不知如何开展；有的单位开展“巴陵先锋党员活动日”活动不经常不严肃，“党支部建设年”工作只满足于支部阵地等硬件建设，忽略了制度落实等软件工程；有的单位在抓党建过程中不去思考，不讲过程，在党建经常性督查的“高压”之下，把做工作变成了“做资料”，把痕迹管理变成了“技术处理”，导致党员“被学习”、“被活动”，党建工作成为了负担。四是支部阵地作用发挥不到位。少数党支部“三会一课”制度落实打折扣、走过场，“书记讲党课”质量不高、思路不清，内容空洞、不接地气，教育效果不明显；对支部组织生活认识不清，重视不够，为会议而会议，组织生活会的质量把关不严，在督查中我们发现，有的党员没有参加过一次组织生活会；创新动力和活力不足，不习惯、不善于运用互联网+思维推进工作，“红星云”微信公众号刷屏学习的多、入脑运用的少。

以上这些问题，都需要我们引起高度重视。我们要坚持职能导向、目标导向、问题导向，坚持战略思维、系统思维、底线思维，不断增强党务干部的使命感、责任感和光荣感，聚焦主责主业，开拓进取，务实求为，抓好整改，切实加强和改进机关党建工作。

三、2018年主要工作任务

2018年，市直机关党建工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持服务中心、建设队伍，牢固树立“四个意识”，始终“不忘初心、牢记使命”，全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面推行“一线工作法”，着力提高机关党的建设质量，为加快实施岳阳“一三五”发展思路提供坚强保证。

（一）加强政治思想建设，筑牢思想根基

一是始终坚决维护党中央权威和集中统一领导。采取中心组学习、专题党课、理论研讨等多种形式，引导党员干部树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。尊崇和维护党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和完善民主集中制，认真落实党的组织生活制度，特别是党员领导干部双重组织生活制度，实行痕迹化管理，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。进一步加强对市直单位党员领导干部民主生活会和组织生活会的指导，细化基层组织生活的标准程序，探索建立组织生活会考核通报机制，推动会议质量进一步提高。

二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持领导干部带头，充分发挥中心组学习示范带动作用，引导广大党员干部原原本本、原汁原味研读党的十九大报告和新党章，不断提高学习质量。切实发挥党支部的教育主体作用，引导党员干部以自学为根本、互学为基础、教学为辅助、见学为补充，真正学懂弄通做实。上下半年各举办一期机关党务干部党的十九大精神学习培训班，以党的十九大精神武装头脑、推进工作。发挥市直机关工委党建理论研究优势，开展“送党课进机关”活动，确保党的十九大精神在岳阳落地生根。

三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委、市委的统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点内容、结合具有岳阳特色的“四种精神”，抓好经常性教育。进一步加强和改进意识形态工作，把意识形态工作责任制落实到加强党的建设的各项工作中，反对和抵制各种错误观点、错误言论。开展“艰苦奋斗再创业，一线实干促发展”主题实践活动，激发机关党员干部干事创业、履职担当的积极性主动性创造性。开展改革开放40周年庆祝活动，继续抓好“新时代的弄潮儿”电视展播和“社会主义有点潮之改革开放篇”主题征文活动，为“四大会战”统揽下的新增长极建设鼓劲加油。

（二）加强基层组织建设，建强战斗堡垒

一是深化党支部标准化建设。深入推进“基层党建质量提升年”工作，按照党支部建设“五化十有”要求，细化完善机关党支部建设标准，以示范单位为标杆，组织现场观摩、开展经验交流，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、减少后进支部存量。规范党支部设置，切实解决支部偏大或偏小的问题。继续举办350人规模的“市直机关千名党支部书记大轮训”第二期培训班，提高支部书记的理论素养和业务能力。推动机关党支部书记认真履职，探索支部书记工作激励机制，广泛开展机关党支部工作创新案例评选工作，将优秀案例向中央国家机关工委和省直机关工委推介，使支部书记工作有效果、有影响、有收获。

二是深化党员教育管理。认真贯彻新党章要求，及时挖掘总结党员教育管理工作中的好做法好典型，完善细化后在市直机关推广。突出政治标准发展党员，落实政治审查制度，强化基层党委把关作用，严把发展党员质量关，高标准举办一期400人规模的入党积极分子培训班。督导市直各单位根据自身工作特点细化党员积分管理方案，增强工作的针对性和有效性。完善党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上全面关心党员干部。充分运用“互联网＋”思维，持之以恒推进“红星云”学用，有效利用改版升级的“岳阳机关党建网”平台，提高机关党建工作智慧化、便捷化水平。

三是深化党内各项制度落实。以规范“三会一课”为着力点，认真落实党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度，认真抓好《中国共产党党务公开条例（试行）》宣传解读，使机关党支部全面准确掌握《条例》的主要内容, 把握工作要求，稳妥有序推进党务公开工作。继续开展“双进双联”等主题党日活动，解决支部活动内容虚化等问题。每半年开展一次全覆盖、无死角的党建综合督查，重点切入机关党支部进行督查，努力解决支部弱化、边缘化等“灯下黑”问题。

（三）加强作风纪律建设，培育优良作风

一是认真推进纪律教育。综合运用监督执纪“四种形态”，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段，对苗头性倾向性问题及时谈话提醒、批评教育，做到抓早抓小。加强正风肃纪教育，坚持先进典型引领示范和反面典型警示教育相结合，通报身边典型案例，用身边事教育身边人。举办一期150人规模的市直单位基层纪检干部培训班，不断强化基层纪检干部的纪律意识和履职能力。继续举行市直单位新任科级干部廉政知识测试，筑牢思想堤坝。

二是坚决纠正“四风”问题。深入学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”的重要批示精神，积极倡导干在一线的风尚，坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立。针对“四风”问题隐形变异的新表现，紧盯重要节点、重要场所，大力开展“纠四风”明察暗访，加大公开曝光惩治力度，坚决防止“四风”问题回潮复燃。积极参与、深入推进金融、招投标、砂矿等领域专项整治，防控廉政风险。继续开展市直机关“治陋习、树新风”专项整治活动，确保市直机关移风易俗走在前、做表率。

三是不断强化执纪问责。对市直各单位机关纪委设立及组织架构情况进行调研摸底，在机构普遍成立的基础上，重点在完善运行机制、发挥职能作用上下功夫。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把违反政治纪律问题作为监督执纪问责的重点，特别是从严从重处分党的十九大后新发生的违反政治纪律和政治规矩的行为。强化对受处分人员的教育管理，开展处分决定执行情况督查，对执行不力的严肃问责。强化案件查办，形成不敢腐的震慑。

（四）加强党建质量建设，增添工作活力

一是压实党建责任。市直机关工委认真履行机关党建工作主体和监督责任，加强对机关党建工作的宏观领导、总体规划、分类指导、经验交流、考核评价，探索融合创新，推动党建工作与业务工作紧密融合、工委工作与相关部门工作协调融合，同时注重加强与市直单位党组（党委）的协调配合，共同构建机关党建工作强大合力。强化市直单位党组（党委）领导责任，继续召开一年一度的市直单位党组（党委）书记履行党建责任述职评议会议，进一步压紧压实党建第一责任人责任。

二是搞好文明创建。加强对机关文明创建的指导，与相关部门理顺工作关系，发挥机关党建在文明机关创建过程中的指导作用。加大模范职工之家创建力度，广泛开展评选文明家庭活动，倡导美德善行、传承优良家风、弘扬优秀文化。继续举办环南湖健步行活动等干部群众喜闻乐见的体育活动，开展职工医疗互助活动，加大困难职工帮扶力度，营造党群一家亲的氛围。

三是抓牢队伍建设。市直机关工委要切实加强自身建设，努力提高政治站位，确保各项工作落到实处。要严格规范内部管理，自觉接受各方监督。继续实施工委联系点制度，切实加强对县市区直机关工（党）委的指导联系，每位班子成员每年到联系点指导工作一次以上，对还未单独设立县市区直机关工（党）委的县市区进行重点督导。加强机关党建工作研究和推介力度，积极开展“抓重点、补短板、强弱项”调研活动和“一统领五提升”理论研讨活动，及时将研究成果转化为工作实践。加强机关党务干部队伍建设，严格机关党委（纪委）换届候选人的考察审核，筑牢党建工作基石。

同志们，中国特色社会主义进入了新时代，岳阳开启了建设湖南发展新增长极新格局的新征程，市直机关党建工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，注重提高站位、突出重点抓党建，注重超前谋划、精通业务抓党建，注重强化责任、转变作风抓党建，既做好“规定动作”，又创新“自选动作”，关键是做好“规定动作”，推动机关党建工作再上新台阶，为加快建设富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章作出新的更大贡献。