易地扶贫搬迁是精准脱贫“头号工程”，是脱贫攻坚中的一块“硬骨头”。“十三五”期间，湖南规划完成72万人的搬迁任务。两年多来，已搬迁51万人，建成住房13.9万套，2016年、2017年搬迁入住率分别为100%、99.2%。精准识别、工程建设零利润总承包等经验探索获得有关部门高度肯定。

近期，中国改革报、改革网记者采访了湖南省发改委党组成员、省湘西办主任、省易地扶贫搬迁联席会议办公室主任周震虹。

记者：易地扶贫搬迁是精准脱贫的“头号工程”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，湖南是如何落实推进的？

周震虹：易地扶贫搬迁是习近平总书记2015年11月亲自部署的“五个一批”工程的重要组成部分,是脱贫攻坚中的一块“最硬的骨头”。为打赢这场攻坚战，湖南省委、省政府把易地扶贫搬迁作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展机遇，采取了一系列超常规措施，可归纳为“三高三全一最”，即高强度推进、高精度识别、高标准建设，全领域督查、全过程监管、全方位扶持，最严格考核。

记者：湖南在易地扶贫搬迁项目实施方面，有哪些可复制、可推广的好经验、好做法？

周震虹：易地扶贫搬迁涉及对象识别、安置和选址、住房建设、设施配套、产业就业等方方面面，湖南在严格执行国家政策的同时，根据省情实际，创造性地提出了一系列创新方法，形成了一系列特色鲜明的经验，有一些还在全国复制推广。

易地扶贫搬迁最难的是对搬迁对象的精准识别。为了确保精准，湖南省科学划定迁出区域，严格确认程序，开展再排查再核实。按照“应退必退、应进全进”的原则，去年全省开展建档立卡贫困人口精准识别大排查，进行再甄别、再核实，全省“十三五”搬迁总任务由80万调减为72万人，力求搬迁对象一一对应，经得起历史的检验。

创新建设模式，解决项目建设实施难。为彻底解决易地扶贫搬迁项目招投标时间长、围标串标等突出问题，将全省30户以上的集中安置项目，委托省属国有企业统一进行EPC（设计、采购、施工）总承包，实行零利润管理。同时简化项目建设流程，缩短了周期，有效地解决了项目建设进度慢、安置房质量差等问题，得到了国家的高度肯定，并在全国其他省份复制推广。

创新工作方法，解决易地搬迁推进难。开发建设了“互联网+湖南省易地扶贫搬迁信息管理系统”，设置了项目进度影像监控、数据分析、搬迁对象信息综合，实现了对易地扶贫搬迁项目全过程和全覆盖管理。建立了第三方常年巡查制度和突出问题整改机制，确保易地扶贫搬迁政策精准落地。

突出示范带动，解决后续发展难。安排专项资金，支持龙头企业、农民合作社等新型经营主体带领贫困户脱贫，鼓励工业园区、旅游景区、乡村旅游区吸纳建档立卡搬迁人口就业，充分发挥以工代赈项目的扶贫作用，推动大型基础设施投资吸纳更多的扶贫就业，坚持多途开辟致富门路。

记者：“搬得出、稳得住、能致富”才是易地扶贫搬迁最终目标，湖南是怎样做的？

周震虹：搬迁只是手段，脱贫才是目的。湖南始终坚持脱贫导向，力争做到搬迁一户、脱贫一户。重点突出三个抓手：

抓规划。在总体规划上突出后续脱贫发展，依据不同地方的资源禀赋，确定不同安置模式，规划明确部署了易地扶贫搬迁后续脱贫工作,坚决杜绝“数字脱贫”、虚假脱贫。

抓选址。优化调整安置方式，2018年新建的易地搬迁项目一律实行集中安置，不再进行分散安置，集中点必需达到30户以上，选址主要在县城、中心镇、产业园区、乡村旅游区等区域。

抓督促。督促各地坚持“以产带迁”“以业促迁”制定项目实施方案，推进后续脱贫产业前置化安排，发展特色产业，积极培育特色种养业、手工业、乡村旅游等。千方百计拓宽就业渠道，特别是扩大安置点就地就业。

据介绍，湖南2018年将完成剩余28万贫困人口的搬迁任务。目前，所有项目已经全部开工建设，今年年底可如期完成目标任务，确保全部易地搬迁人口住进新房。下一步，湖南将着力做好搬迁群众的产业发展、就业引导、技能培训、社会保障、心理疏导等后续扶持，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口与全省人民一道迈入全面小康。