近年来,汨罗市坚持把易地扶贫搬迁工作作为决胜脱贫攻坚的重点工程和民心工程,精心组织实施,扎实推进落实,特别是2018年以来,我们进一步优化思路、细化措施,加强督查落实,扎实有序推进,工作取得了阶段性成效。
汨罗市“十三五”时期对5752名建档立卡贫困户实施易地扶贫搬迁,共建设安置住房1713套,其中在全市建立了16个集中安置区,安置883户3001人,采取分散自建的安置模式,安置792户2610人,采取购房安置,安置38户141人,目前所有安置对象已基本完成搬迁入住。我们主要从以下几个方面重点发力:
一是强化组织领导,压实工作责任。建立了党政主要领导亲自抓、每个项目乡镇1名县级领导包抓,每个集中安置点1名指挥部干部联点负责,易扶指挥部统筹协调、组织推进的工作机制,制定出台了《汨罗市“十三五”时期易地扶贫搬迁实施方案》《汨罗市2018年易地扶贫搬迁实施细则》。市委、市政府主要负责同志多次对易地扶贫搬迁工作作出批示,在市委常委会、市政府常务会上均作了重点安排,在一些全市性会议上也多次强调,先后召开了工作推进会、专题调度会,通报情况、分析形势、布置任务、明确分工。与项目乡镇和项目实施单位层层签订了目标管理责任书,逐级传导压力,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是严格执行政策,规范项目实施。我市在实施“十三五”期间易地扶贫搬迁过程中严守住房面积不超标、自筹资金不超额的“政策红线”,全面落实相关配套政策,保证了搬迁群众迁得出、稳得住、能脱贫。在分散安置实施过程中聘请汨罗市勘察设计院根据搬迁户家庭人口和当地建筑风格,分别设计各种户型,既严格控制了建设面积,有保证生活功能齐全,在建设过程中采取分步验收,分批拨款的方式进行监管,既确保了按图施工不走样,又实现了工程质量有保障;在集中安置实施过程中组织发改、规划、国土、环保等部门进行科学选址,既确保安置区用地集成高效,又能结合当地整体规划布局有效开展后续产业帮扶,同时将路、水、电、讯、环卫等基础设施和教育、医疗、文化、养老等公共服务设施同步时行规划建设,力求把安置区建设成为新型社区,取得了良好成效,深受群众好评。
三是坚持因户施策,精准灵活安置。我市部分乡镇山多地少,安置区建设用地和搬迁群众生产用地调整非常困难,远距离、大规模搬迁对群众耕种原有耕地十分不便,我们按照“政府引导,群众自愿”的原则,坚持安居与乐业并举、搬迁与脱贫同步,结合贫困程度、增收产业、致富渠道、基础设施和公共服务配套情况,积极借鉴周边市县市先进经验,精准选择安置方式,对有集中安置条件的集中安置,没有集中安置条件的,采取分散安置、零星安置,做到了搬迁对象更精准、搬迁安置重实际、就业脱贫有门路。
四是注重产业培育,夯实脱贫基础。我们在集中安置区选址时,充分立足当地资源优势和产业基础,将后续产业建设、脱贫增收作为易地扶贫搬迁的出发点和落脚点,灵活采取扶贫车间,就业培训,委托帮扶等方式进行后续帮扶。按照“一户一策”工作方向,加大整合财政涉农资金力度,指导支持搬迁群众发展特色种养植业、乡村旅游、扶贫车间等后续产业,做到因村因户因人施策,加强搬迁群众技能培训,增强务工就业能力,夯实发展基础,巩固搬迁成果,基本实现了“搬得出、稳得住、能脱贫” 的目标。
五是强化督查调度,确保建设进度。紧盯我市“十三五”时期易地扶贫搬迁计划任务,逐项定目标、定责任、定时限,实行时间倒逼、责任倒逼的工作方法高效推进我市易地扶贫搬迁工作开展。市委、市政府督查部门把平时督查的易地搬迁情况与年终考核挂钩,加大考核结果运用。市政府按月调度项目进展,对工作中的突出问题,及时研究解决,市委督察室、市政府督办室定期不定期深入项目一线,现场督查掌握情况、传导责任压力,特别是对工作进展缓慢的,派专人蹲点包抓,有效推动了任务落实,群众真正受益。