岳发改字〔2018〕02号对湖南省政协十二届一次会议第0010号提案的答复
徐新楚委员：
您提出的《关于打造湖南沿江开发“桥头堡”，构建“铁公水空多式联运体系”交通物流枢纽的提案》收悉。现答复如下：
近年来，我市认真落实省委省政府决策部署，坚持“创新引领、开放崛起”战略，积极打造长江中游交通物流枢纽城市，现将情况报告如下。
一、前期工作情况
1、大力开展多式联运工作，努力推进物流行业降本增效
以湖南城陵矶临港新区开发投资有限公司、岳阳城陵矶新港有限公司、湖南弘元新港实业发展有限公司、湖南龙骧联运物流有限责任公司4家企业为申报主体，去年11月份，正式获批全国第二批多式联运示范工程项目。去年12月，市政府打造千亿现代物流产业行动工作领导小组发文成立了湖南城陵矶新港水公铁集装箱多式联运示范工程推进领导小组，今年又将多式联运示范工程的部分建设内容纳入全市港口大会战，加强调度，加强督查，加强考核。一季度市交通局局组织召开两次多式联运工程推进工作会，学习了《关于开展多式联运重点联系企业运行动态监测工作的通知》，对照示范工程方案，进一步明确工作任务，要求4家主体企业按照时间节点细化工作措施，强化责任落实。3月30日，组织了多式联运经营人培训班，请专家进行培训讲座，让示范工程主体企业和有关重点物流企业进一步了解多式联运经营方面的知识和途径，探索如何逐步建立岳阳多式联运经营团队。4月份组织到城陵矶新港区对有关项目具体问题进行了实地督促和协调。截止4月底，新港区华新支线项目可研报告已由广铁集团组织专家完成评审待批复，现正同步启动项目设计。城陵矶新港二期也已经启动建设,新港多式联运物流园启动概念性规划等；龙骧联运物流园（洪山货站）项目已完成施工招标，计划5月份启动建设；弘元新港保税物流园已经完成了保税商贸物流中心和跨境查验中心的建设，完成了5万平方米保税仓储的桩基建设。外贸综合服务信息平台目前已经初步建立了国际货运代理服务平台，目前正开拓O2O商城系统。
2、加速推进交通大会战，进一步拓展物流通道
交通建设大会战在市委市政府的高位推动下实现了良好开局。杭瑞高速洞庭湖大桥建成通车全线贯通，岳望高速新开至岳阳段通车，平益高速、城陵矶高速前期工作基本完成，即将开工；G240岳阳县至湘阴、临湘至湖滨公路、机场快速通道、岳望高速新开连接线全线通车，S308平江县南江至岳阳县龙湾段升级改造、汨杨公路、杭瑞高速金凤桥连接线相继开工建设；东（长康路）、南（赶山路）环线建成通车。西环线北段（沿湖大道提质改造）完工，北环线（洛家山路）开工建设。
3、筹建岳阳航空港经济区，着力发展临空经济
一是规划编制起点高。坚持“南客北货”与“双港联动”发展理念，携手中国城市规划设计院，一系列规划工作已全面完成，只待市评审会议审定。多轮次修订总体规划和控详规划，确定了以三荷机场为核心，规划面积80平方公里，首期开发10平方公里，核心区域4平方公里的区域功能布局。明确了以航空物流、高新制造、商业贸易为重点，通用航空、旅游服务、廉价航空相配合的“3+3”产业规划。明晰了以晋升国家级航空港经济综合实验区为远景目标，定位为建设国家重要的航空物流中心、中部地区国际航空贸易平台、湖南省空港经济战略支点。二是机场配套保障有力。按照机场校飞、通航和运营时间节点倒排工期，列出任务清单和问题列表，加力加速完成配套项目建设，为年底基本具备通航条件提供了坚强保障。征地拆迁：航站楼红线内用地全部交付，拆除房屋262栋,处理个案181个,迁坟4500支；空港大道325亩全部交地，拆除房屋48栋，处理个案33个。电力供应：第一回路谭家变岳阳大道段入地敷埋，空港大道段架空方式接入，第二回路黎家变采取入地敷埋方式接入，双回路建设任务年前完成。供水工程：自高城水厂引水保障机场供水配套，土建工程场内外委托机场公司与西塘镇施工，年前完成工程建设任务。排水工程：机场雨污分流工程全面完成，雨水沿排水管网分散排入现有三叉港系，污水由机场自建污水处理设施排污。燃气供应：空港大道管道铺设完成，机场内管道铺设方案确定，燃气瓶组站只待市规划部门选址定点。三是项目对接推进加快。积极对接龙浩集团，落实2015年市政府与其签订的《岳阳三荷机场航空物流核心枢纽及空港经济区建设战略合作框架协议》，借力战略伙伴，创新模式加快开发，计划引进龙浩国际飞行学校、龙浩通航发动机维修、龙浩通用航空、龙浩速运（三荷空陆港）一期等项目。但因岳阳航空港经济区建设未纳入省级战略，没有列入省重点项目，项目选址地块多次协调未通过省国土调规。正在按市委市政府部署与龙浩对接，争取将项目协调到已完成土地调规的连接线沿线地块落地。与此同时，我们积极对接其他优质企业，与中信建设、上海浦发、江苏太平洋建设、中交集团等进行了洽谈对接，考察了新奥集团在浏阳经开区、黄花机场、广州肇庆的泛能项目，新奥泛能、中信建设分别于9月份、11月份“产业招商月”集中签约。
4、积极招商引资，大力发展港口物流
近年来，城陵矶新港区大力实施“走出去”、“引进来”、“扩存量”战略，一手抓龙头物流企业引进，一手抓本土企业进出口业绩回归回流。目前，新港区已形成了以岳阳城陵矶国际集装箱码头、岳阳城陵矶老港为代表的航运物流；以深圳农产品海吉星农贸与冷链物流园、恒阳集团牛肉进出口为代表的冷链物流；以中粮集团、海益通、道道全、益海嘉里为代表的粮油物流；以华菱欣港为主的钢铁物流；以临港国际汽车城、香港新恒基为代表的汽车物流；以中海油、恒阳石化为代表的化工物流；以岳阳林纸、科德纸业等为代表的纸品物流等物流产业集群。目前，正在加快推进军民融合卫星应用产业园、大数据中心等信息化项目建设，积极构建“互联网+物流”模式，将不断提升新港区智慧物流水平。
二、问题和建议
岳阳市在积极打造长江中游交通物流枢纽城市的过程中，也面临着一些急需解决的困难和问题：一是三荷机场空港建设区方面，现行土地总体利用规划与核心启动区地块不同。目前仅机场建设及部分预留用地符合总规要求。建设岳阳航空港经济区未列入省级层面战略，临空经济“南客北货”发展省里无相关文件纪要资料明确可查。二是城陵矶新港区物流园区建设方面，尚没有一家5A级物流企业入驻，也没有获批国家级示范物流园，我省支持货运物流从岳阳城陵矶港进出的优惠政策迟迟未能出台。三是枢纽战场集疏运体系建设还需加快进度。
岳阳打造长江中游交通物流枢纽城市，急需要省委省政府高层发力，高位推动。
一是建议设立岳阳航空港经济区，并列为省重点建设项目，明确将“依托长沙黄花机场、岳阳三荷机场，构建临空经济‘南客北货’功能布局”纳入省级战略。
二是建议支持城陵矶新港区申报国家级示范物流园区，按省政府《关于加快推进岳阳城陵矶港建设发展有关问题的会议纪要》（湘府阅〔2017〕35号）精神尽快出台支持货运物流从岳阳城陵矶港进出的优惠政策。
三是请求支持岳阳重点物流项目建设。请求支持中国（湖南）自由贸易试验区申报，引导大运量、大耗水产业项目优先布局岳阳，支持城陵矶新港区军民融合产业园、长江航道岳阳段疏浚工程、云溪化工综合物流园等一批重大项目建设，为岳阳现代物流发展注入更强动能。
最后，感谢您对岳阳的关心和支持，希望您一如既往支持岳阳的建设和发展。
岳阳市发展和改革委员会
⠂ ⠁8年5月21日
承办负责人：傅传贵
承办人及联系电话：于雪 0730－8880892