岳发改字〔2018〕07号对岳阳市政协八届二次会议第110号提案的答复

民革岳阳市委：

贵委提出的《推进“1+4+2”大岳阳城市圈建设的建议 》收悉。现答复如下：

为加快建设国家区域性中心城市，市委、市政府提出了构建“1+4+2”大岳阳城市圈的发展战略。贵委从城市组团布局，交通、产业、生态发展，管理机制五个方面，对推进“1+4+2”大岳阳城市圈建设提出了很好的意见建议，非常契合市委、市政府的工作思路，具有很好的参考价值，我们将在下步工作中认真予以吸纳。

一是坚持规划引领。充分发挥规划在“1+4+2”大岳阳城市圈建设中的引领作用，结合《岳阳市城市总体规划（2016-2035）》修编和“十三五”规划中期评估，合理确定“1+4”中心城区开发边界和人口规模。以城市总体规划为指引，组织“1+4+2”县市区开展经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划“三规合一”工作。统筹协调“1+4+2”各版块的城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，形成即整体协调，又各具特色的城市景观风貌。

二是夯实交通基础。深入开展交通大会战，加大交通基础设施建设力度。临湘至湖滨公路已建成通车，G240岳阳县至湖滨段提质改造全面完成。东（长康路）、南（赶山路）环线建成通车。西环线北段（沿湖大道提质改造）完工，北环线（洛家山路）开工建设，北环线（洞庭湖大桥至武广东站）、西环线（洞庭湖大桥至湖滨）启动建设。联港路提质、王家畈路东段建设全面启动，完成炮台山路环字路、枫树坡路、花园坡南路、中南路、金盆山路、龟山巷等支路建设和背街小巷提质改造工作。“1+4+2”互联互通、高效通畅的路网格局逐步形成。

三是突出生态保障。严格落实《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》，坚持生态优先的发展原则。科学划定生态保护红线，明确“1+4+2”城市组团禁止开发区域、限制开发区域、适宜开发区域，并确定各自边界线。大力推进“乔木进城”，实施主次干道、公园广场、庭院小区和环城山体水系等绿化增量工程。加强沿湖沿河风光带建设，规划新建一批城市小游园、公园广场等公共空间。加快推进环南湖周边雨污分流管网改造、东风湖吉家湖、芭蕉湖截污管网工程，完成马壕污水处理厂二期建设和南港河、北港河、东风湖撇污渠等11处黑臭水体整治任务，启动梅溪港河综合治理工程、东风湖新区水环境综合治理工程，完成黄梅港湿地修复工程建设，着力改善河湖生态环境。

四是优化产业布局。坚持产业兴城，构建梯次产业格局。依托现有产业基础，顺应产业发展方向，着力构建错位发展、产业集聚的产业布局。具体是做大做强石化、食品两大千亿产业集群，提升传统产业活力；大力发展先进装备制造、生物医药、节能环保和信息技术产业，打造2—3个具有区域影响力的产业集聚区；着力培育发展现代物流产业和现代旅游产业，提升优化经济结构。实施“双港”驱动、“三区”联动战略，按照“强化水港、激活空港、双港驱动”的思路，加强城陵矶新港区和岳阳空港经济区建设，健全现代物流体系，提升对外贸易水平，打造内陆开放新高地。强化三荷机场货运功能定位，加快空港经济区建设，打造区域航空货运核心枢纽，与长沙黄花机场形成“南客北货”航空发展格局。

五是创新管理体制。着力推动成立由市委市政府主要领导牵头的岳阳市国家区域性中心城市建设工作领导小组，加强对推进“1+4+2”大城市圈建设工作的组织领导。建立联席会议制度，每次聚焦一个主题，协调解决重大问题。市直有关部门结合自身职能制定具体工作措施。各县市区相应成立工作班子，抓好工作落实。2018年先行启动云溪区和城陵矶新港区合并设区工作。按照“同城合一”的思路，先行谋划推进“1+4”城管一体化、公交一体化，加强统一协调管理，改变条块分割、各自为政的无序局面。加快推进“互联网+城市管理”，对接岳阳政务云平台，完成城建项目库综合管理平台二期、数字城管、智慧工地管理平台等平台建设改造。

推进“1+4+2”岳阳大城市圈建设是一项系统工程，我们将按照市委、市政府明确的发展思路，进一步加强政策研究，将贵委提出的意见建议充分融入到下步工作之中。

感谢贵委对岳阳市发展改革工作的关心和支持。

岳阳市发展和改革委员会

2018年5月28日

承办负责人：周文健

承办人及联系电话：姜华　0730－8880904