岳发改字〔2018〕27号对岳阳市政协八届二次会议第075号提案的答复

九三学社岳阳市委：

贵委提出的《关于加快建设省域副中心城市的建议》收悉。现答复如下：

岳阳作为湖南省唯一通江达海的城市，交通区位优势明显。经济总量居全省第二，对周边区域辐射带动效应明显。2016年底，国家发改委明确岳阳区域性中心城市定位，为岳阳建设省域副中心城市带来了新的机遇。推动岳阳加快省域副中心城市建设，对提升岳阳综合竞争力具有重要意义。

一、关于寻找省委省政府政策支持方面。2018年，在省“两会”期间，岳阳市多位省人大代表、政协委员均提出了推进岳阳加快建设省域副中心城市和国家区域性中心城市的相关建议和请求，积极争取省委、省政府政策支持。2018年2月26日，和生书记在市、县、乡负责干部大会讲话中也明确提出“以新增长极建设引领国家区域性中心城市和省域副中心城市建设”。今年，“十三五”规划进行中期评估，我们将以此为契机，积极争取将岳阳省域副中心城市定位列入中期规划评估调整建议之中。后段，积极推动市委、市政府成立高规格的岳阳建设省域副中心城市领导小组，抓好统筹协调，增强工作力度。

二、关于修编《岳阳市城市总体规划》方面。2017年1月24日，省住建厅函复市政府同意我市启动《岳阳市城市总体规划（2008-2030）》修编工作，我市总规修编工作正式启动。在规划修编过程中，我们紧密对接国家、省赋予我市的战略定位，按照市委、市政府提出的打造“1+4+2”岳阳大城市圈发展思路，确定了建设湖南门户城市、区域中心城市、生态示范城市、滨湖人文城市的发展目标，并相应制定了四大发展战略：门户开放战略、中心塑造战略、生态示范战略、魅力回归战略，为岳阳加快建设省域副中心城市奠定了基础。总规修编初步方案形成后，因2017年底，住建部下发了《关于城市总体规划编制试点的指导意见》（建规〔2017〕199号），市政府拟申请成为湖南省总体规划改革试点城市，规划期限需调整为2016-2035年，部分内容还需相应进行调整。在下步工作中，我们将会同有关部门，充分考虑贵委提出的意见建议，结合省域副中心城市建设要求，进一步充实完善相关内容。

三、关于不断增强经济实力和总量方面。市委市政府始终把产业发展摆在突出位置，着力打造“工业强市”。2017年，先后出台“四个十条”和实体经济“二十条”，深入开展“园区大会战”，全市园区规模工业增加值占比71.3%，同比提高4.3个百分点。全年共完成国内生产总值3258.03亿元，总量居全省第二，比上年增长7.0%，高于全国平均水平0.1个百分点。年初，市委市政府提出了“一三五”发展思路，明确提出要突出产业的主导地位，将产业作为立市之本、兴市之基，着力打造现代产业新格局。坚持改造提升传统产业与大力发展新兴产业“两手抓”，做强做优石化、食品2个两千亿级产业，培育壮大现代物流、装备制造、文化旅游、生物医药、军民融合、节能环保等新兴产业，不断优化产业结构。今年上半年全市地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共财政预算收入同比分别增长8%、7.5%、12.6%、9%和5.2%。

四、关于围绕优势产业大力招商引资方面。积极开展“产业项目建设年”行动，坚持招大引强，对园区产业招商实行“一票否决”，没有完成5亿元、10亿元工业项目招商任务的，其县市区党政主要领导和园区主要负责人不评先、不提拔、不重用，形成了产业招商倒逼机制。上半年，全市产业园区新签约工业项目176个，总投资486.4亿元，其中投资5亿元以上项目22个；新开工工业项目132个，其中105个为新签约新开工项目；竣工投产工业项目70个，实现产值6.4亿元。一批投资过10亿元的大项目、好项目成批入驻，取得明显成效。下步，将积极推动城陵矶新港区申报国家高新技术开发区，指导经开区抓好“双创”示范基地建设，打造区域创新基地和创新高地，为招商引资工作搭建平台，奠定基础。

五、关于以开放思维推动区域联合发展方面。2017年底，市委、市政府制定了《关于大力实施创新引领开放崛起战略的行动方案》（岳发[2017]15号），开展了建设国家区域性中心城市对策研究，形成了专题研究成果。充分发挥地处中心、通江达海的综合区位优势，积极对接融入“一带一路”，依托港口枢纽重塑湖南链接世界的门户，主动接受长三角等沿海发达地区经济辐射，吸引各类生产要素向岳阳聚集，努力消除长株潭城市群和武汉城市圈的双重虹吸效应，打造长江中游重要交通物流枢纽和湖南对外联系的重要门户。

推动“一区一港四口岸”高效运营，大力发展外向型经济。以港口建设为龙头，加快构建开放带动新格局，抓好中国（湖南）自由贸易试验区申报跟进工作，加快推进湘欧快线国际货运班列站点、跨境电商等平台建设，全面提升开放平台优势。全力推动“1+4+2”岳阳大城市圈发展战略，努力构建市县1小时交通圈，优化产业布局，实现整体联动，融合发展。

推进岳阳加快建设省域副中心城市，是一个系统工程，我们将按照市委、市政府明确的发展思路，进一步加强政策研究，将贵委提出的意见建议充分融入到下步工作之中。

感谢贵委对岳阳市发展改革工作的关心和支持。

岳阳市发展和改革委员会⠂ ⠂ ⠂

2018年7月6日

承办负责人：周文健

承办人及联系电话：姜华　0730－8880941