岳发改字〔2019〕7号 对岳阳市政协八届三次会议第096号提案的答复

岳发改字〔2019〕07号A类 同意公开

对岳阳市政协八届三次会议第096号提案的

答　　复

王志龙委员：

近年来，我市物流业发展迅猛,优势得天独厚，发展潜力、提升空间大。2018年，全市实现社会物流总额9789.6亿元，比上年增长7.2%，实现物流业总产值817.6亿元，增长14.3%。物流业增加值占GDP的比重为10.7%，比上年提升0.8个百分点，实现物流业总收入309.5亿元，社会物流总费用545.7亿元，占GDP的比重为15.7%，下降0.3个百分点。全市港口货物吞吐量11121万吨，公路货运量25853万吨，铁路货运量1332.80万吨，城陵矶新港集装箱吞吐量50.4万标箱。目前，全市共有大型物流园区15个，规模以上物流企业125家，A级以上物流企业31家，在湖南省保持领先优势。您在岳阳市政协八届三次会议提交《关于倾力打造枢纽经济全产业链 做大做强国家区域性中心城市的建议》收悉，我委高度重视，经认真研究讨论，结合我市实际情况，现回复如下：

一、理清发展思路，明确目标任务

立足推进区域性中心城市建设，按照大城市格局，打造千亿物流大产业、依托全国现代物流创新发展试点城市、建设港口型国家物流枢纽、长江经济带绿色发展示范区的目标定位，加快全市现代物流业创新发展。一是提高认识，强化责任。各级党政领导、各部门和企业必须要立足当前，突出重点，拓宽思路，把发展现代物流业以及整个第三产业放到经济发展的主要战略位置，摆上党委和政府的重要议事日程来抓，营造部门齐抓共管、企业争先恐后、社会共同关注的良好氛围。二是突出重点，分解任务。各相关部门要对千亿物流产业这一战略目标，研判形势，完善物流中长期发展规划，科学分解全市物流产业发展的任务，细化工作职责，细分工作任务。重点加快推进物流基础设施建设，补齐通道短板；完善综合交通枢纽体系，降低物流成本；加强顶层推动，培育市场主体；营造更优环境，扩大战略投资，强势推进全市现代物流业的整体发展。三是因地制宜，分类实施。经开区要拓展和完善城区功能设施，规划立足空港物流园，建设好规模公路货运物流中心、商贸配送物流中心和航空物流基地，快速推进建设一个5A物流企业和3-5个4A企业集群；临港新区要发挥全市物流产业龙头作用，快速提升物流设施水平，抓好“大通关”建设。用3-5年的时间，培育千亿级的现代物流园区，重点培育和引进一个5A物流企业和5个4A企业；岳阳楼区要高标准规划建设各类专业批发市场、商贸中心、生活物流基地，快速网络系统，提升城市配送服务水平；云溪区要与临港产业联动发展，重点建设化工物流园、出口加工区，并要依托大厂物资集散优势，大力扶持本地物流企业，引进外地现代物流企业，建立大型车队、船队，发展第三方物流；君山区要建设农副产品物流基地和信息平台,发展第三方物流。其他县（市）要根据本地物流特点构建集疏运网络、物流节点和物流信息平台，结合产业园区发展建设，把培育3A、4A物流龙头企业作为主攻方向，尽快实现50亿级的市场集群。要加快完善通道建设，重点完善京广支线网络建设，推进蒙华铁路支线快速布局，加快煤炭、粮食、矿石等储备基地项目落户。

二、做好规划设计，实现转型升级

岳阳物流业发展编制了详细的发展规划，制定了“双港（空港、水港）驱动、三区（城陵矶新港区、综合保税区、临空经济区）联动”战略，物流产业发展跑出了“加速度”。一是开放的平台越来越多。2017年，岳阳多式联运项目成为湖南唯一的国家第二批多式联运示范工程。2018年，成功纳入《国家物流枢纽布局和建设规划》，成为30个港口型国家物流枢纽承载城市之一。2016年以来，先后组建湖南省港务集团，岳阳航运交易中心、国家贸易“一单窗口”、外贸联检锚地等建成运营。先后获得“中国百强城市”“中国外贸百强城市”等城市名片。中国（湖南）自贸区申报工作稳步推进，岳阳特色“先行先试”力度不断加大，第四批自贸试验区改革试点经验得到积极推广复制，开放平台优势进一步凸显。二是开放的力度越来越大。开放政策全面落地，设立规模50亿元的现代物流产业发展基金、年规模1000万元的物流产业发展财政引导资金，修改完善城陵矶新港“一区一港四口岸”奖补办法，奖补资金稳定增长，2016年至今累计达1.2亿元。岳阳综保区进出口总额稳居全省七个海关特殊监管区第一位。进口粮食、肉类总量实现翻番，平等进口汽车突破5000台，居全国26个同类口岸第5位。三是开放的范围越来越广。目前，万吨海轮可直达城陵矶港，与宁波、南通等沿海港口顺畅互通。至香港、澳门实现常态直航，至韩国、日本、台湾等国家和地区航线已经开通。岳阳—东盟、岳阳—澳大利亚海上接力航线常态运营，顺畅连接21世纪海上丝绸之路。城陵矶口岸建立了“属地申报，口岸验放”大通关机制，实现了“江海联运”；重庆—武汉—长沙—上海“四关联动”运输模式已经成形，城陵矶港单边集装箱航次达3975次。

三、优化招商环境，提升服务水平

营造安全、文明、法治的良好投资环境，配以优惠的物流产业政策，强化招商引资效率，提升综合服务水平，让企业来了就不想离开。一方面，做好宣传推广。借助各类媒体（报纸、电视、微博、微信、网站等）将岳阳天然的资源优势、完备的交通基础、已有的口岸平台、良好的政策条件等等推销出去，要统筹全市招商宣传，尽早谋划招商项目，提供及时的要素准备，让有投资意向的企业家尽快适应环境，很快形成投资决策。通过承办全国和全球物流综合性展会等方式，打造符合本土实际的节会品牌，营造岳阳物流发展氛围。另一方面，做好综合服务。配套完善物流园区拓展规划和水、电、路、通讯等基础设施建设，留足后续发展储备土地，解决入驻企业用地问题。根据不同区域的不同园区各自特点，有序制定招商计划，建立高效、优质的行政服务环境，简化程序，提高办事效率和服务质量，针对园区急需类型的物流企业，加强顶层推动，形成快速绿色办事通道。依托全市现代物流创新发展领导小组，通过联席办公会议制度，对全市物流发展进行统一领导指挥、统一调度安排。相对完备的领导体制机制，使发改、交通、商务等相关部门的工作实效明显增强，物流行业协会的自我服务水平明显提升。同时，通过设立物流研究院，为全市物流产业创新发展搭建了融资、融智平台，提供了人力和智力支撑。

四、发展物流产业，活力明显增加

围绕打造千亿物流产业战略，加快引进一批物流龙头企业，促进本土企业进出口业绩回归回流。新金宝集团年产1300万台喷墨打印机、已内酰胺搬迁扩能升级、复星合力新材料等重大产业项目落棋布子，夯实了物流产业发展的基础；特别是，新金宝项目投产后可带动大量上下游配套企业进驻落户，预计3年内有望打造新的千亿级电子信息产业集群，将有力地支撑物流业跨越式发展。目前我市一批新型物流企业集群方兴未艾，主要有以南翔万商（岳阳）商贸中心为主的商贸物流；以海吉星、恒阳牛肉为主的农产品及冷链物流；以广汽商贸集团、博越名车为主的汽车物流；以中粮集团、益海嘉里等为主的粮食物流；以华菱欣港为主的钢材物流等等，为构建多点支撑的物流体系注入了活力。

今后，岳阳物流将以国家物流枢纽建设为契机，坚持“双核驱动、轴带发展、多点支撑”产业布局原则，继续致力于加强物流创新发展体制机制建设，强化政府引导和产业规划引领，加强物流理论研究和人才培养，有效实施物流产业发展基金和财政专项引导奖补资金。要通过系列政策措施的注入，依托大港口，集聚大产业，发展大物流，促进区域经济融合发展，确保到2020年末，实现千亿物流产业发展目标。进而推动全市物流业进入“十四五”高速发展期，预计到2025年末，全市物流业产值可望再翻一番，达到2000亿左右。

感谢您对市发改委工作的关心和支持。

岳阳市发展和改革委员会

2019年6月14日

承办负责人：傅传贵

承办人及电话：周其  0730-8880892