岳发改字〔2019〕13号 对岳阳市政协八届三次会议第闭会003号提案的答复

岳发改字〔2019〕13号B类 同意公开

对岳阳市政协八届三次会议第闭会003号提案的

答　　复

彭公穆委员：

您提出的《关于加快构建水空“双港驱动”大开放格局的建议》收悉。现答复如下：

一、关于进一步创新功能区之间物流监管模式，实现“信息互通”。

岳阳是国家首批沿江对外开放城市，交通区位优势明显，拥有“一区一港四口岸”六个国家级平台。为充分整合优势资源，实施多港联动，进一步提升对外开放水平，促进物流产业协同发展。2018年，根据爱武市长指示，市口岸办联合发改、交通、海事、海关等相关单位开展了实施“多港联动”战略，加速构建岳阳“大口岸、大通关、大物流、大发展”开放格局专题调研。目前岳阳电子口岸建设已具备一定基础，城陵矶口岸建立了“属地申报，口岸验放”大通关机制，实现了“江海联运”；重庆—武汉—长沙—上海“四关联动”运输模式已经成形。目前正在积极推进三荷机场改扩建，完善航空货运枢纽功能，争取尽快开辟国际货运航线。市政府与京东物流集团、北斗航天集团签订了现代智慧物流产业发展战略合作协议，建设大数据物流信息平台，进一步加快智慧物流建设步伐。下步，我们将按照您提出的意见建议，借鉴沿海发达地区经验，大力推动多港联动战略实施，争取尽快建立统一的信息网络平台，实现信息互通、业务共营、管理联动，将岳阳打造成湖南对外开放的新高地，着力建设国家物流枢纽城市。

二、关于进一步完善集疏运体系建设，实现“交通互联”。

为充分发挥水港、空港优势，提升岳阳物流枢纽地位，加大了集疏运体系建设力度，水、铁、公、空立体交通体系初步形成。航道方面：积极与长江航道局对接协调，委托长江航道规划设计研究院，围绕“武汉至城陵矶长江航道达到6米水深，常年通行海轮”的目标，深入进行了调查研究，提出了三步走的工作思路。第一步，2019年11月开始，城陵矶至武汉河段枯水期航道维护水深试运行提升到4.2米。第二步，积极开展“深水深用”研究试点，力争2019年底试点实施城陵矶至武汉河段4.5米深水推荐航道。第三步，2022年前后建成城陵矶至武汉河段最低维护水深达到4.5米的高质量航道。铁路方面：积极配合广铁集团做好《岳阳地区铁路总图规划》编制工作，提出了我市铁路规划建议。围绕常岳九、荆岳昌铁路建设，主动加强了与湖北、江西两省相关地市的工作对接，达成了相关共识。利用国家、省两会平台，积极呼吁将岳阳纳入国家东西走向铁路节点城市，市委、市政府主要领导多次赴国家相关部委汇报衔接，争取工作支持。谋划推进了城陵矶松阳湖铁路专用线（华能支线）、岳阳煤炭储配基地铁路专用线等疏港铁路。加快了蒙华铁路岳阳段建设进程，目前工程进展顺利，预计在10月份实现通车。公路方面：新港区“三纵三横”140公里骨干路网新建工程，基本建立15分钟快速疏港通道。三荷机场空港建设启动之际，机场快速路—金凤桥路—城陵矶高速和机场快速路-G353岳阳东站-洛家山路（港区桂花园至G107）-洞庭湖大桥公路两条联通水港的快速通道已同步启动。机场快速起终点段4.6公里2017年底已建成，中间段13.4公里已完成前期工作，计划下半年开工建设。城陵矶高速7公里已经完成前期工作和招投标，施工单位已进场施工，全线已启动征地拆迁。G353岳阳东站至洞庭湖大桥公路已完成前期工作，其中一段已经开工建设，空港水港快速通道全线预计“十三五”末全线畅通。航空方面：岳阳三荷机场已于2018年12月26日正式通航营运。截止目前，已陆续开通16条航线，可通达北京、上海、杭州、昆明、成都、重庆、厦门、西安、海口、北海、南宁、贵阳、青岛、温州、兰州15个城市，发送旅客达25万人次。大力推进机场改扩建工程，计划延长跑道至3200m，跑道道肩拓宽至12m；新增货运滑行道系统、货运站坪、货运转运中心、货运保障区、垂直联络道等货运设施。着力将三荷机场建成航空货运枢纽，实现“南客北货”的战略构想。

三是关于进一步优化产业空间布局，实现“产业互补”。

积极推动“双港驱动、三区联动”战略实施，进一步优化产业空间布局，提升主导产业集聚度，实现错位发展，优势互补。在深入调研的基础上，制订出台了《岳阳市产业园区专业化特色化实施方案》，明确产业园区按照“一主两特”的思路进行布局。根据经开区、城陵矶新港区的产业基础和资源禀赋，明确经开区以装备制造为主导产业，重点培育生物医药、现代物流两大特色产业。新港区以现代物流、智能装备制造为主，重点发展新能源、新材料产业，两区产业定位既各有侧重，又相互融合。上半年，会同市财政局、市商务粮食局起草了《全市产业园区专业化特色化发展实施方案》执行办法，从重大产业项目准入联审、招商引资联动、协作利益共享三个方面明确了具体实施细则，着力推动产业园区专业化、特色化发展。着力推动重大产业项目建设，实行重大项目市级领导联点帮扶制度，积极协调解决困难问题。“2+10”工程和20家重点企业进展顺利，新金宝上半年完成投资20.3亿元，占年度计划投资的67.7%，生产区主体工程、装饰工程已基本完成，预计8月中旬投产试运营。聚焦主导产业，加大了招商引资力度，华为集团、京东物流、恒大新能源汽车、金茂集团、中化化肥等500强企业将先后落户双港区，产业结构得到进一步优化。

四是关于进一步争取省级层面支持，实现“平台共享”。

省委、省政府历来高度重视岳阳发展，对岳阳临港临空经济给予了大力支持。明确提出要把岳阳打造成湖南对外开放的“桥头堡”，将岳阳建成长江中游物流交通枢纽城市。2013至2020年，省政府每年安排1个亿的引导资金支持城陵矶港货运补贴、港口基础设施及平台建设。省商务厅从省发展开放型经济专项中分三年拨付5000万元，支持岳阳综保区建设。为推动空港经济区建设，市政府向省发改委出具了《关于请予批准设立岳阳空港经济区的函》（岳政函[2018]58号），并呈送了《关于依托岳阳机场建设岳阳空港经济区的情况汇报》，省发改委胡伟林主任进行了批示，要求地区处认真进行研究。围绕推进国家物流枢纽城市建设，编制了《岳阳港口型国家物流枢纽建设方案》，积极对接港口型国家物流枢纽承载城市建设项目申报，大力争取国家、省政策、资金支持。今年，“十四五”规划编制工作全面启动，我们将利用“十四五”规划编制契机，积极争取将岳阳空港经济区建设纳入省级发展战略，明确“依托长沙黄花机场、岳阳三荷机场，构建临空经济南客北货”的功能布局。积极推动将岳阳空港与城陵矶水港纳入湖南省自贸区申报范围。

“双港驱动，三区联动”战略是一项系统工程，需要持久发力，久久为功，下步，我委将按照市委、市政府决策部署，认真吸纳您提出的意见建议，充分发挥水港、空港优势，实施联动发展，不断开创岳阳开放发展的新局面。

感谢您对岳阳市发展改革工作的关心和支持。

岳阳市发展和改革委员会

2019年7月22日

承办负责人：周文健

承办人及联系电话：姜华　0730－8880475