岳发改字〔2019〕25号 对岳阳市政协八届三次会议第131号提案的答复

岳发改字〔2019〕25号B类 同意公开

对岳阳市政协八届三次会议第131号提案的

答　　复

张萍等5名委员：

你们提出的《关于把岳阳打造湖南新增长极 建设国家区域性中心城市的建议》收悉。现答复如下：

一、关于积极争取省域副中心城市定位

岳阳作为湖南省唯一通江达海的城市，交通区位优势明显。经济总量居全省第二，对周边区域辐射带动效应明显。2016年底，国家发改委明确岳阳区域性中心城市定位，为岳阳建设省域副中心城市带来了新的机遇。推动岳阳加快省域副中心城市建设，对提升岳阳综合竞争力具有重要意义。在省“两会”期间，岳阳市多位省人大代表、政协委员均提出了推进岳阳加快建设省域副中心城市和国家区域性中心城市的相关建议和请求，积极争取省委、省政府政策支持。近年来，省委、省政府进一步加大了对岳阳的支持力度，对岳阳的发展地位给予了充分肯定和明确。2018年底，《湖南省关于市县机构改革的总体意见》将岳阳列入湖南省大城市行列。《湖南省经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出岳阳为全省北部增长极，建设全省能源基地、石化基地和长江中游区域性航运物流中心。《湖南省新型城镇化规划》中明确支持岳阳发挥通江达海优势，对接融入长江经济带、建设省域次中心城市。在省委、省政府和省直相关部门的大力支持下，岳阳先后成功获批国家首批现代物流创新发展试点城市、入选国家港口型物流枢纽承载城市。2013年至2020年，省政府每年安排1个亿的引导资金支持城陵矶港货运补贴、港口基础设施及平台建设。省商务厅从省发展开放型经济专项中分三年拨付5000万元，支持岳阳综保区建设。积极推动将巴陵石化己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展项目纳入国家长江办化工污染专项整治清单，支持岳阳造纸企业退出及转型升级，在政策、资金支持方面给予了倾斜。

二、关于把建设国家区域性中心城市作为岳阳市发展的核心目标

市委、市政府高度重视区域性中心城市建设工作，和生书记在2018年市、县、乡负责干部大会和2019年市八届人大四次会议闭幕会上明确提出“以新增长极建设引领国家区域性中心城市和省域副中心城市建设”“加快建设湖南发展新增长极和国家区域性中心城市，以优异的成绩向新中国七十华诞献礼”。爱武市长在2019年政府工作报告中强调“要大力实施创新引领开放崛起战略，加快推进国家区域性中心城市和湖南省大城市建设，加快打造湖南发展新增长极和长江经济带绿色发展先行区”、“突出融城提质，大力推进国家区域性中心城市建设”。2017年，根据市委、市政府的指示，市委政研室、市发改委组成联合调研组，就“岳阳加快建设国家区域性中心城市对策研究”课题开展了深入调研，围绕构建“1+4+2”大岳阳城市圈，提出了区域性中心城市建设的战略构思、路径选择及对策建议，并着力推动相关工作。2018年底，岳阳进入湖南省大城市行列，两大战略定位一脉相承，相互融合、相互促进。围绕国家区域性中心城市和湖南省大城市建设，在前期研究成果的基础上，我委牵头起草了《岳阳市推进大城市建设行动纲要》，区分多个层次，广泛征求意见建议，已于7月17日提交市委常委会讨论通过。下步，我们将以《岳阳市推进大城市建设行动纲要》为统揽，紧盯目标任务，着力提升岳阳的整体实力和区域辐射影响力。积极向市委、市政府汇报，争取成立由市委、市政府主要领导挂帅、各县市区和市直有关部门负责人为成员的领导小组，推动建立联席会议制度，定期召开领导小组会议，协调解决重大事项和重大问题，加快国家区域性中心城市和湖南大城市建设步伐。

三、关于加快构建高效便捷的对外交通格局

近年来，我市持续深入开展交通大会战，一批重大交通基础设施项目加快建设，水、铁、公、空立体交通体系逐步完善。公路方面：杭瑞高速洞庭湖大桥、岳望高速2018年建成通车；平益高速、城陵矶高速加快建设，“四纵两横”的高速网络基本形成。G240岳阳县至湘阴、临湘至湖滨公路、机场快速通道、岳望高速新开连接线全线通车，S308平江县南江至岳阳县龙湾段升级改造正在积极推进，全市范围内1小时交通圈的目标逐步实现。水运方面：株洲至城陵矶2000吨航道全线贯通。城陵矶至武汉航道疏浚整治工作成效明显，城陵矶至武汉河段枯水期航道维护水深试运行提升到4.2米，城陵矶新港码头二期工程加快建设。铁路方面:利用国家、省两会平台，积极呼吁将岳阳纳入国家东西走向铁路节点城市，大力推动常岳九、荆岳昌铁路建设，市委、市政府主要领导多次赴国家相关部委汇报衔接，争取工作支持。谋划推进了城陵矶松阳湖铁路专用线（华能支线）、岳阳煤炭储配基地铁路专用线等疏港铁路。蒙华铁路加快建设，计划年底通车。航空方面：岳阳三荷机场作为长沙黄花机场和武汉天河机场的支线备用机场，1.5小时车程范围内，覆盖人口近1000万，已于2018年12月26日正式通航营运。机场改扩建工程加快进行，计划延长跑道至3200m，跑道道肩拓宽至12m；新增货运滑行道系统、货运站坪、货运转运中心、货运保障区、垂直联络道等货运设施，建设航空货运枢纽。随着岳阳立体交通网络的逐步完善，对周边地区的辐射、带动效应进一步凸显，区域性中心城市地位更加突出。

四、关于推动区域协同发展

我市依托长江中游地区省际协商合作会商会制度，在生态环境联防联治、基础设施互联互通、产业发展协同协作等方面，加强了与湖北、江西及省内其他地市的合作。积极推进“通平修”次区域合作示范区建设，促进生产要素自由流动和优化配置；与咸宁市共同实施黄盖湖生态保护与生态修复工程，提高黄盖湖流域防洪减灾能力。建立了洞庭湖生态经济区政协主席联席会议制度，搭建跨区域协商平台，2018年联席会议第一次会议在我市召开，协商通过了《助推洞庭湖生态环境联动治理和综合施策岳阳共识》。2018年6月15日，岳阳党政代表团赴长沙学习考察时两市就推进长岳一体化发展达成共识。根据市委、市政府指示，我委与长沙发改委先期进行了对接，建立了常态工作联系，提出了“以湘阴虞公港为先导，以汨罗飞地产业园为阵地，以湘赣边区域开放合作为平台”的工作思路，目前正在积极推进各项工作。

后段，我们将按照市委、市政府工作部署，聚焦国家区域性中心城市和湖南大城市建设，认真吸纳你们提出的意见建议，加强谋划思考，主动担当作为，为推动岳阳国家区域性中心城市建设贡献力量。

感谢你们对岳阳市发展改革工作的关心和支持。

岳阳市发展和改革委员会

2019年7月22日

承办负责人：周文健

承办人及联系电话：姜华　0730－8880475