对岳阳市政协八届四次会议第067号提案的答复
岳发改字〔2020〕34号B类 同意公开
对岳阳市政协第八届四次会议第067号提案的答复
致公党岳阳市委：
全市新兴优势产业链建设工作启动以来，市现代物流创新发展领导小组高度重视，市发改委积极响应，第一时间贯彻相关文件会议精神，立足于将物流产业链建设作为推进现代物流、智慧物流创新发展的新举措，打造千亿物流产业的“升级版”，建设国家物流枢纽的核引擎。贵委在岳阳市政协第八届四次会议提交《关于发展智慧物流的建议》已收悉，我委高度重视，认真学习研究，立即采取措施贯彻落实，持续调度推进，现结合目前完成情况，回复如下：
一、成立物流领导小组，高位推动相关工作
根据《岳阳市现代物流创新发展城市试点工作方案（岳政办发[2016]33号）》文要求，于2016年成立岳阳市现代物流创新发展领导小组，负责综合协调、指导推进我市现代物流创新发展工作、加强对市县两级物流业发展的组织管理，2017年为贯彻落实全国现代物流创新发展城市试点工作要求，编制下发了《岳阳市打造千亿现代物流产业行动方案（2017-2020年）》。近5年来在市委市政府领导的大力支持下，我市现代物流规模不断壮大，产业贡献日益突出，为岳阳申报港口型国家物流枢纽城市打下了良好的基础。
二、加强本地智慧物流平台建设
全市物流产业主要依托城陵矶港、国家干线公（铁）路、三荷机场以及城区主要实体产业园区集聚发展，形成“双核驱动、轴带发展、多点支撑”的空间布局特征。新港区累计投资220亿元，完成“三纵三横”140公里骨干路网新建工程，基本建立15分钟快速疏港通道。杭瑞高速、岳望高速全线贯通，平益高速、城陵矶高速开工，全市“四纵两横”高速公路骨架已经拉开。“两纵两横”铁路网雏形显现，城陵矶松阳湖铁路专用线已上升为国家重点项目，坪田综合性铁路物流基地建设正在有序推进。三荷机场正式建成通航，飞机腹仓带货业务已于去年7月正式启动，正加快打造岳阳航空货运枢纽。
由交建投集团筹建的，依托胥家桥综合物流园的岳阳物流大数据信息平台已完成前期调研及规划设计。在收到067号提案后，我委、市物流办全面加强对该项工作的调度，多次参加大数据平台的相关方案评审会，经多轮会商，反复优化，目前项目进展顺利，预计2020年底可基本完成包含政府公共服务平台（物流统计直报系统、信用管理系统、政务服务系统、应急防灾系统）、供应链管理平台（信息发布系统、城市配送系统、新能源车联网系统、物流交易系统、物流跟踪系统）、物流园区服务平台（仓库管理系统、车辆管理系统、安全管理系统、物业管理系统)、数据及应用支撑部分（大数据平台、数据建设、标准规范建设、运行支撑平台、基础支撑平台）、平台接口模块（与岳阳市“政务云”对接、与岳阳市“互联网+政务服务”对接）等多个功能模块核心内容，部分启动试运行。
1.服务体系：通过把工商、税务、海关等政府服务系统接入信息平台，为用户提供一站式的网上政务服务。应急防灾系统从岳阳实际情况出发，充分考虑未来的发展趋势，整个系统设计合理，理念先进。
2.政府公共服务平台：政府公共服务平台分为信用、电子政务、应急防灾和监控执法四大体系。其中信用体系结合现有营运车辆、经营业主等资质信息，依托全国道路运输电子证件管理系统，建立信用评价体系，为运输承托双方提供资质认证服务。电子政务突发事件监测预警、灾情信息和救灾物资需求及时掌控、应急物流实时控制、应急物资精确投送以及不同主体间的协同合作。监控执法体系通过数据采集，实现物流交易、运输等方面的监控，为交通运输部门、海关等部门执法提供依据，同时对执法结果进行公示，提升执法部门公信力。
3.供应链管理平台：供应链管理平台包括信息发布系统、物流交易系统、物流跟踪系统和金融保险系统。其中信息发布系统主要发布法律法规、航空、铁路、船务、公路、天气信息，以及物流的供需信息，服务于整个物流行业。物流交易系统涵盖目前已有的对外服务窗口主要功能，包括一站式服务、在线物流服务功能、预约受理业务等。在线交易平台覆盖物流服务的线上交易、线下处理和事后评价。物流跟踪系统和金融保险系统保障整个体系的顺利运转，电商平台的移动应用实现移动端用户的无缝接入。
4.多式联运平台：多式联运平台肩负岳阳物流行业标准化、快速化、信息化发展的重任，只有真正实现水、铁、公、空信息数据实时共享后，才能发展好多式联运现代物流。现设计的多式联运平台包含外贸综合服务系统、水铁公空联运系统、多式联运订单系统、场站管理系统、多式联运费用结算系统等五部分。
5.物流园区服务平台：物流园区服务平台相对特殊，现阶段岳阳市大多数物流园区都有自己独立的信息系统平台，平台建设水平参差不齐，对外推广相对困难。所以规划建立全市统一的物流园区服务平台，为没有信息系统的园区提供可用的信息系统，为已有信息平台企业提供展示入口及相应的数据标准对接，在提供公共入口的同时整合数据资源，对接政府监管。
6.智慧物流大数据平台：智慧物流大数据平台依托于岳阳市公共物流信息平台，进行数据统计分析，待数据积累到一定的程度时，通过智能算法进行行业分析、过程优化、业务指导，为政府决策提供数据支撑。
三、加大对智能制造与智慧物流联动的政策奖补
加强财政资金保障，积极争取国家、省物流业发展专项资金，市财政整合统筹。由市物流办会同市发改委、市财政局提出初审方案，报市现代物流创新发展领导小组审定后给予奖补。近期根据《市现代物流产业发展财政引导资金使用管理办法》及《市电子商务与快递物流协同发展实施方案》，组织了第一批符合要求的重点物流企业申报奖励资金，进一步强化发展导向，激励企业加快转型升级，加大科技投入，进一步提高智慧化水平。在“十四五”期间，筹划建立一批重点专业智慧物流园区、分拨中心和配送网络，形成具有区域辐射影响力的物流发展平台。建立重大项目绿色通道，缩短项目立项、环评、供地时间，着力推进国家物流枢纽建设项目、胥家桥综合物流园、光亚智谷、智慧商贸物流园、应急物流配送体系项目、冷链物流体系项目、煤炭储备基地等一批重大物流项目加快建设。督促物流领导小组各成员单位进一步提升服务水平，优化建设环境，形成推进合力。
四、加强高端人才引进，鼓励校企合作培养专业人才
经市发改委多次会议研究，并通过市政府审定，于2019年6月24日挂牌成立《岳阳现代物流产业发展研究院》。市发改委和岳阳职院设立专门机构、配备专职工作人员和常设办公室。从全国各高校、机构、企业聘请了一大批资深的物流行业专家组成咨询智库团队。与弘元新港合作，在城陵矶新港区国际商贸保税物流中心（CCTC）设立“岳阳市物流研究人才培训基地”和“岳阳职业技术学院新港区社区学院”。制定物流人才引进计划，在引进人才的落户、子女入学、奖励等方面给予配套优惠政策。进一步推进物流研究院建设，加强研究院与物流园区、物流企业深化合作，促进“产学研”深度融合，培养物流实用人才，为现代物流业发展提供人才要素支撑。加强物流行业协会建设，充分发挥行业协会的桥梁作用，畅通信息沟通渠道，促进行业标准制定，规范内部竞争行为，引导行业健康发展。
最后，诚挚感谢你们对市发改委、市物流办和全市现代物流创新发展工作的关心和支持！
岳阳市发展和改革委员会
2020 年7月23日
承办负责人：傅传贵
承办人联系电话：雷炽 0730-8880495