对岳阳市政协八届四次会议第129号提案的答复
岳发改字[2020]37号B类 同意公开
对岳阳市政协八届四次会议第129号提案的答复
张萍等14名委员：
你们提出的《关于加快推进岳阳大城市建设的建议》收悉。现答复如下：
一、关于明确大城市的概念定位。市委印发的《关于推进大城市建设的决议》（岳发[2019]11号），提出了岳阳推进大城市建设的近、中、远期目标，中期目标到2025年，努力实现地区生产总值达到7000亿元左右，城市建成区面积达到170平方公里、常住人口达到170万人。远期目标到2035年，地区生产总值达到1万亿元以上，城市建成区面积达到300平方公里、常住人口达到300万人。根据市委市政府明确的发展战略目标和城市规模划分标准，诚如您说，我市主要是围绕建设Ⅱ型大城市发力。今年是“十四五”规划编制之年，五年规划期与我市提出的中期目标相互吻合，我们将立足建设Ⅱ型大城市的定位，科学谋划发展思路，务实提出发展目标，引领岳阳大城市建设。
二、关于充分利用优势做好大时空规划。岳阳交通区位优势明显，人文自然环境优美，产业发展来势较好，历史文化底蕴深厚，先后被确定为国家区域性中心城市、湖南大城市，荣膺全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等诸多金字招牌。站在新的历史起点，科学编制发展规划，引领岳阳高质量发展显得尤为重要。市委市政府高度重视规划编制工作，2月21日，市委财经委召开2020年第一次（扩大）会议，一鸥书记亲自主持，专题研究重大规划编制统筹协调工作。会议指出，科学精准编制重大规划，是做好顶层设计的基础，决定未来发展的高度,要立足岳阳实际，坚持实事求是，研究政策机遇，创新发展理念，全力做好“十四五”规划、国土空间规划、重大交通规划、工业产业链规划等重大规划编制工作。根据市委市政府决策部署，市“十四五”规划编制协调领导小组办公室在认真遴选的基础上，确定了22个专项规划纳入我市“十四五”重点专项规划目录，目前规划编制工作正在紧锣密鼓的展开。后段，我们将充分考虑你们提出的意见建议，坚持开门编规划，主动借力引智，提高规划编制的透明度和社会参与度，依法依规按程序审定报批，增强规划的严肃性、权威性。
三、关于拿出切实可行的优好规划。“十四五”规划是全面开启社会主义现代化建设新征程的五年规划，是主动适应新形势融入新格局抢抓新机遇的五年规划。你们提出的规划内外“两个三区”和一个“拓展区”理念，对于优化我市空间格局具有重要的参考价值。目前我市积极谋划推动都市区建设，实施融城发展战略，统一规划布局，为城市拓展提供空间保障。下步，我们将广泛征求专家学者和社会各界的意见建议，充分借助外脑，发挥好专家团队、科研机构、民间智库等对规划编制的辅助支持作用，把事关全局的重大问题研究深、研究透，努力编制出一份高质量、接地气、可操作的规划，共同绘好岳阳“十四五”发展蓝图，为实现我市现代化建设良好开局打下坚实基础。
四、关于规划好产业布局。近年来，我市狠抓产业项目建设，着力优化产业布局，引导产业集聚发展，产业结构不断优化。先后制订出台“新兴优势产业链发展实施意见”和“加快七大千亿产业建设高质量发展的实施意见”等政策文件，重点推进“12+1”优势产业链建设，明确园区按照“一主两特”的发展思路，科学确定产业定位，推动产业链垂直整合、横向集聚，实现园区之间良性互动，促进产业园区专业化、特色化发展。城陵矶新港区拥有“一区一港四口岸”六个国家级平台，近年来，积极拓展外向型经济，引进了新金宝、中韩智能显示、弘元新港等一批重大项目，进出口贸易大幅增长，成为我省对外开放的桥头堡。在打造服务业集聚区方面，随着友阿国际广场、融创·环球中心、祥源·杨树塘金融中心等一批重大项目陆续布局岳阳，城市商圈加速形成。在推动文化旅游产业发展方面，充分发挥岳阳“楼、岛、湖”特有的历史人文优势，大力推进历史文化街区修复改造，布局一批文化旅游重大项目，打造具有鲜明特色的文化旅游集散地。今年，我市将编制战略性新兴产业、服务业、产业园区发展“十四五”规划、文化和旅游融合发展规划等一批重大产业发展规划，在产业布局方面，将充分吸纳你们提出的意见建议。
五、关于优化人居环境。始终坚持以人民为中心的发展理念，牢记习近平总书记“守护一江碧水”的殷殷嘱托，积极创建绿色发展示范城市，取得了明显成效。加强与三峡集团、国开行和农发行合作，中心城区污水系统综合治理先行先试PPP示范项目快速推进。严格落实河湖长制，清理河湖“四乱”，水质达标率100%。完成东风湖等黑臭水体整治，岳阳获评“全国黑臭水体治理示范城市”。积极推进农村人居环境整治和城镇老旧小区改造，大力改善基础设施条件，着力提升人民群众的获得感、幸福感。
六、关于融合发展和相互关联。城乡融合发展步伐不断加快，随着中心城区放开落户限制，一批重大产业项目生根落地，加快促进农村剩余劳动力向城镇转移。进一步加大了脱贫攻坚力度，集中人力、物力、财力支援贫困地区建设，农村基础设施条件不断改善，村容村貌焕然一新。坚持交通先行，全力推进交通基础设施建设，着力打造市域及周边省市区县1小时交通圈、中心城区30分钟交通圈、中心城区联系重要交通节点15分钟交通圈，随着杭瑞高速洞庭湖大桥、临湘至湖滨公路等一批路网项目建成通车，互联互通、高效通畅的路网格局逐步形成。
感谢你们对岳阳市发展改革工作的关心和支持。
岳阳市发展和改革委员会
2020年7月15日
承办负责人：周文健
承办人及联系电话：姜华 0730－8880475