对岳阳市政协八届四次会议第137号提案的答复
岳发改字〔2020〕38号B类 同意公开
对岳阳市政协八届四次会议第137号提案的答复
罗主任：
您提出的“关于做强物流经济，全力打造千亿物流产业的建议”提案收悉，非常感谢您对我市物流业发展的关心与支持。现对您的提案答复如下：
一、强化顶层设计，发挥规划引领作用。根据《湖南省“十三五”物流业发展规划》和《岳阳市“十三五物流业发展规划”》部署，为充分挖掘和释放岳阳现代物流业发展潜力，培植千亿产业集群，我市先后出台了《岳阳市打造千亿现代物流产业行动方案（2017-2020）》《推进运输结构调整三年行动计划方案》《岳阳市现代物流产业发展财政专项引导资金信用和管理办法》。同时我市正在积极申报国家港口型物流枢纽城市建设项目。结合岳阳城市总体规划、国土空间规划等，科学编制好《岳阳港口型国家物流枢纽建设方案》,依托域内高校设立岳阳现代物流产业发展研究院，加强物流产业政策研究，聘请21位国内知名专家教授参与物流顶层设计，邀请国家发改委综合运输研究所专家团队，担纲编制《“十四五”物流产业发展规划》，同时，积极开展物流招商合作，邀请京东、普洛斯等国内、市内主流物流企业参与规划编制和顶层设计。结合全市产业链要求，科学确定物流产业发展“两图”（产业全景图、现状图）、“两库”（客商库、项目库）、“两池”（资金池、人才池）、“两报告”（产业链招商报告、分析报告）；结合现代物流产业发展规律，做好物流园区空间布局，做好物流网络节点布局，以高水平规划推动物流业融合发展。 通过这些措施，确保我市物流产业高起点定位、高标准建设、高质量发展。
二、加强政策引导和财政资金扶持，推动物流业发展。一方面，发改、交通、商务、农业农村等市直相关部门积极对接上级主管部门，争取中央、省级物流项目资金支持，每年可以达到2亿元以上；另一方面，市政府克服财力不足困难，设立市物流产业发展财政专项引导资金，市里先后出台《城陵矶新港区“一区一港四口岸”奖励办法》、《全市物流产业引导资金使用和管理办法》、《推进电子商务和快递物流协同发展实施方案》、《促进冷链物流高质量发展若干措施》等重头文件，逐步加大对全市物流产业发展的资金支持力度。除新港区外，市财政每年直接用于物流企业奖补和物流工作经费近1000万元。在市财政并不宽裕的情况下，以这么大的力度对市物流产业实施奖补扶持，充分体现了市委、市政府的态度、决心和发展导向。 目前，全市规模以上物流企业达190家，A级以上物流企业达到31家，数量居全省第二位。财税贡献持续放大，物流业服务一二三产业，支持实体经济发展的作用更加显著。电商物流发展迅猛，全市快递服务业务处理量1.92亿件，同比增长42.2%，跨境电商物流等发展势头良好。
三、依托港口型国家物流枢纽建设，物流业不断高端化发展。2016年，岳阳列入全国20家现代物流创新发展试点城市，是湖南唯一获此殊荣的城市，其中明确主要任务为发挥湖南唯一临江口岸城市优势，加强港口物流设施和集疏运设施建设，推动水、公、铁、空联运发展，有效配置区域物流资源，促进物流与临港产业联动发展，3年多来，岳阳市在港口物流、港产城联动、智慧绿色物流等方面持续创新。依托石油化工产业雄厚基础，围绕危险品物流，持续推动物流服务智慧升级，智慧、绿色、全程可控的危化品智慧物流服务体系基本建成，有效支持石化产业链延伸和价值链提升。2018年12月岳阳被确定为国家港口型物流枢纽承载城市以来，除了正在建设的物流大数据平台以外，我市依托港口正在打造全省港口物流信息平台，将为岳阳整合全省江海联运物流需求和港航物流资源，为岳阳枢纽接入全国物流枢纽信息平台奠定了良好条件。物流大数据平台建设也正在建设当中。今年国家陆续出台“新基建”相关政策，以物联网为代表“新基建”的七个领域中，5G、大数据中心、工业互联网、人工智能与物联网具有很强的相关性,同时能源基础设施、交通基础设施也需要物联网技术赋能。我市“新基建”的布局建设,必将为物联网及其相关资产带来新的发展机遇，将会让物流业进入跨越发展的黄金期。
四、千亿级物流产业基本实现，政策持续发力推动物流营商环境不断优化。继获得全国现代物流创新发展城市试点称号外，岳阳还被交通运输部纳入第二批多式联运示范工程。2017年，岳阳市出台《打造千亿现代物流产业行动方案（2017-2020）》，其中提出了五大任务，涵盖航运物流、基础设施、智慧物流、营商环境等多方面内容，致力培育壮大市场主体，为“一极三宜”江湖名城建设提供强力支撑。预计到2020年底，全市物流业生产总值达到1000亿元以上、全市物流业增加值500亿元以上；全市物流企业信息化、标准化、技术化应用水平达70%以上。2019年，物流业总产值达到943亿元，据预测分析，到2020年底，可望实现行动方案设定的工作目标，完成千亿物流总产值大关。物流业将成为岳阳市继石化、食品制造之后的又一个千亿产业。近年来，我市致力于加强物流创新发展体制机制建设，强化政府引导和产业规划引领，成立全市物流创新发展领导小组。随着系列政策措施的注入和岳阳区域经济的加速发展，岳阳市已成为全省物流业发展投资热土。
五、组建岳阳现代物流产业发展研究院，助力智慧物流建设。物流研究院已于2019年6月成立，研究院以现代物流创新发展相关理论、物流政策和法律法规、物流装备与技术等为主要研究内容，将充分发挥政产学研协同创新优势，构建了一个既能为政府宏观决策、制订物流发展规划服务，又能为企业提供物流管理解决方案、信息平台共享、技术创新支持和人才培养服务的“一库三中心”（即“现代物流发展咨询智库、物流大数据共享中心、物流高新技术研发与推广中心、物流人才培养中心”）为一体的创新型研究机构，显著增强岳阳市物流产业研究、技术推广、人才培养以及服务经济发展的能力，提高岳阳市物流业的信息化水平，利用大数据、人工智能等先进技术手段，实现城市物流系统可视可管可控，助力岳阳市智慧物流运行体系建设，促进物流体系智能化。
感谢你们对市发改委工作的关心和支持
岳阳市发展和改革委员会
2020 年7月23日
承办负责人：傅传贵
承办人及联系电话：雷炽 0730-8880495