对岳阳市政协九届三次会议第124号提案的答复
岳发改字〔2024〕72号Ａ1类 同意公开
对岳阳市政协九届三次会议第124号提案的
答 复
邓军跃委员：
您提出的《关于打造万亿级石化产业配套链的提案》收悉,现将有关办理情况答复如下：
今年，省委省政府明确把现代石化作为湖南构建“4×4”现代化产业体系的重点产业，岳阳作为湖南石化产业的主要承载地，迎来难得的发展机遇。您在第124号提案中提出要围绕打造万亿级石化产业做文章，在完善营商环境、引导扶持制造业发展、引进石化产业高端人才等方面发力，打造配套链。针对您所提的建议，结合职责职能，我委主要从政策规划、营商环境、争资争项等方面推动落实。
一、突出政策规划引领
出台《关于加快建设“1+3+X”现代化产业体系的实施意见》，明确了打造世界领先的绿色高端化工新材料产业聚焦区、中部地区石化新材料技术创新示范区、长江经济带现代石化绿色发展示范区、岳阳石化新材料谷，建设万亿现代化工产业集群的发展目标，提出了发展配套及生产性服务，用新质生产力思维大力发展化工装备制造产业，利用化工产业优势打造涵盖半导体器件与ICT设备、打印机、传感器制造等于一体的千亿级半导体产业生态。科学规划岳阳市各县市区主特产业布局，将现代化工产业主要布局在云溪区（石油化工）、临湘市（精细化工）。在市委《关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神为奋力谱写中国式现代化湖南新篇章贡献岳阳力量的若干意见》中，将打造万亿现代化工新材料产业集群列为“富饶岳阳”标志性工程之首。出台《金融支持“五好”园区建设十条措施》《创建“五好”园区节约集约用地十条措施》等文件，打出政策支持组合拳。
邀请石化专家把脉问诊，以延链、补链和造链为主线，对高新区石化产业进行整体规划布局。按照万亿现代石化产业“1+2+N”规划体系，绿色化工高新区完成《高新区总体规划》《控制性详细规划》《现代石化万亿产业发展规划》，同步推进土地、交通、公用工程、安全环保等专项规划，制订完善《石化产业链全景图》《1000万吨原油/年物料图》、《乙烯项目下游产业链招商图》以及“一图四库一清单”。
二、着力提升产业承载能力
一是推进调区扩区。推动岳阳绿色化工高新区在2022年10月成功扩区，面积由16.93平方公里扩至29.48平方公里。推动临湘高新区完成调扩区，新增产业用地5.23平方公里。目前已再次启动岳阳绿色化工高新区新一轮调扩区工作，拟新增扩区面积24.7平方公里，进一步提高园区项目建设承载能力。二是完善基础设施。配套完善了化工园区给排水、供电、污水、蒸汽、氢气、天然气、固危废处置等基础设施，岳阳绿色化工高新区建设运营综合信息服务平台、“一企一管”在线监测系统、创新创业中试和孵化中心，实施了污水处理厂尾水排江管网、消防稳压双水源供水工程，长岭片区公用管廊、危货停车场及永泰运化工物流园等配套设施和项目。推动浩吉铁路煤炭集疏运系统岳阳港区铁路专用线项目完成核准立项、初设批复，争取临湘工业园铁路专用线、鸭栏港专用线纳入省“十四五”枢纽及集疏运专项规划。谋划沿江高等级公路项目，G107临湘羊楼司至五里牌段已在省发改委完成立项。三是提升项目服务水平。建立并联审批机制和企业投资项目备案告知承诺制，工程建设项目审批全面提速。在我委办理项目核准备案事项的企业，无需跑腿即可全程网办，一网通办。在乙烯配套服务项目、高性能变形镁合金产业链等省、市重大项目建设的审批工作中，主动靠前服务、容缺审批，确保项目顺利批复。四是加快项目招引。围绕乙烯和己内酰胺两大龙头项目，精准引入链条企业、上下游产业项目，着力引进一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。已引入45万吨聚合、佛塑拉伸膜等下游配套项目10多个，总投资超百亿元。目前正围绕乙烯、环氧树脂和合成橡胶等优势产业与万华化学、德国巴斯夫集团、内蒙双欣等洽谈对接。后期将按照“原料—基础材料—功能新材料—制造业”的产业梯度布局，引导石油化工及新材料产业链向下游、向高端延伸，全面构建“油头化身新材料尾”的现代化工产业体系。
三、支持产业配套链建设
市现代石化产业链工作专班联合湖南石化新材料院士工作站、中石化销售、中石化华中销售、中石化湖南石化，主动对接长沙工程机械、新能源、电子信息产业、株洲轨道交通等省内先进制造业龙头企业，推进岳阳石化产业与省内先进制造业耦合发展，加快融入湖南省“4×4”现代化产业体系。为支持与之配套的制造业发展，我委主要做了三个方面的工作，一是推进政银企对接。积极组织相关企业开展制造业中长期贷款和科技型融资申报工作，2023年全市收集69个中长期贷款项目通过省级审核并上报国家发改委，贷款需求63亿元。兑现2022年服务业奖补资金474万元。今年拟安排2024年省预算内服务业和新能源补贴资金1800万元。二是推进质量品牌建设。组织中石化湖南石油化工有限公司、湖南聚仁新材料股份有限公司等4家制造业标杆企业参加5月10日-14日在上海世博展览馆举办的2024年中国品牌日活动，着力提升岳阳品牌知名度。三是加强项目资金申报。积极与上级部门对接汇报，争取省、市财政每年给予云溪专项债券额度，专门用于支持园区基础设施建设。2023年，市本级成功发行己内酰胺搬迁和乙烯炼化一体化配套基础设施专项债券53.94亿元。2024年，财政部和国家发改委已通过乙烯有关专项债券需求10亿元。截至5月底，已成功发行9.03亿元。今年，我委加大工业、高技等项目储备力度，积极推荐符合政策条件的项目申报超长期国债和中央预算内资金，有湖南石化设备更新、兴长石化催化剂配套验证装置建设等项目通过省发改委审核上报国家发改委争取资金支持。
下一步，我委将立足岳阳现代化工产业的良好基础，充分发挥我市独特的交通区位优势，推动建立现代化工产业与工程机械、轨道交通、航空航天、汽车、电子信息等我省优势产业的深度融合发展机制，推进与现代化工相配套的机械设备制造及零部件加工、石化产品延伸加工产业发展，并加快推进技术升级和设备更新，强化产业协同，统筹要素保障，开展精准招商，全方位打造万亿级现代化工产业配套链，推动我市现代化工产业“高端化、智能化、绿色化、融合化”发展。
感谢您对市发改委工作的关心和支持！
岳阳市发展和改革委员会
2024年7月15日
承办负责人：张健
承办人及联系电话：李怀安 13874001091