对岳阳市政协九届三次会议第261号提案的答复
岳发改字〔2024〕57号Ａ1类 同意公开
对岳阳市政协九届三次会议第261号提案的
答 复
伍建辉等4位委员：
你们提出的《关于加快产业空间布局优化，建设岳阳高质量现代产业体系的提案》收悉。现答复如下：
《岳阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》立足岳阳当前发展基础和未来发展潜力，提出“一核引领”、“双港驱动”、“两带支撑”空间布局。一是强化“一核”引领。坚定不移提升城市首位度，加快推动岳阳县和临湘市融城发展进程，促进城市扩容提质，形成支撑省域副中心城市建设和发展的核心区，增强对湘鄂赣省际边界地区的要素集聚和辐射带动能力。二是实施“双港”驱动。按照挖潜能、聚动能和补短板、锻长板的思路，依托岳阳地处“一带一部”枢纽节点位置的独特优势和通江达海的区位优势，不断做强水港、做活空港，健全完善多式联运体系，大力发展枢纽经济，推动形成“双港”驱动发展格局。三是夯实“两带”支撑。构建北部沿江经济带和南部区域合作带，其中北部沿江经济带以港口岸线资源和对外开放平台为依托，加快构建岳阳长江百里绿色经济发展走廊；南部区域合作带发挥邻长优势，加强交通互联、园区共建，打造区域间产业协调发展的经济带。
根据《中共岳阳市委岳阳市人民政府关于加快建设“1+3+X”现代化产业体系的实施意见》，坚持以科技创新引领产业创新，建设独具特色的现代化产业体系，主要做法如下。
1.推动科技创新攻坚。制定重点产业创新图谱，布局实施一批省市科技创新“揭榜挂帅”项目和重点研发项目，争取在化工新材料、绿色食品等领域突破一批关键核心技术。推动企业自主创新，加大科技型中小企业、高新技术企业梯度培育力度，积极争创国省高能级科技创新平台，加快推进岳阳国家农业高新技术产业示范区创建。临港高新区继续积极申报国家级高新区，“以升促建”增强科创能力；4个省级以上园区与中南大学等高校开展产学研合作，推动科技成果在园区转化，提升园区科技硬实力。2024年上半年，全市园区申报省级孵化器2家，省级众创空间1家；现有15家科技企业孵化器在孵企业数量530家,毕业企业72家，新增入驻企业98家；17家众创空间培育创业导师144人，服务创业团队和初创企业211家，创企团队729人，众创空间实现总收入1783.94万元。
2.因地制宜培育和发展新质生产力。以科技创新引领“1+3+X”现代化产业体系建设，积极创建国家新型工业化示范区。聚焦现代化工等传统产业，加快技术改造和转型升级，推动现代化工产业与生物制造、煤化工、盐化工、氟化工耦合发展。聚焦港口物流、现代农业及绿色食品加工、文体旅游等优势产业，巩固先发优势，放大集群效应，推动产业集群进一步提质升级。聚焦先进装备制造、循环经济、医药健康等新兴产业，加快推动融合化集群化发展。聚焦生物制造、氢能产业等未来产业，主动谋划布局一批产业先导区，推动新产业、新模式、新动能发展。抢抓国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。支持汨罗高新区加快发展循环经济产业，建立废旧设备回收体系，建设废旧设备综合利用基地，打造有特色的基础新材料精深加工产业集群。加快优势产业链提质升级步伐，今年以来，全市新增省级“专精特新”中小企业91家，全市省级以上“专精特新”企业达380家，排名全省第3。
3.精准开展高质量招商引资。组建京津冀、长三角、粤港澳、成渝汉4个招商引资工作小组，开展重点地区和重点城市驻点招商。编制完成“两图两库”(产业全景图、招商路线图，产业客商库、招商项目库)，各级招商部门严格按照精准招商、链式招商的要求，围绕“两图两库”开展招商工作，吸引更多头部企业“入岳”。今年1-7月，全市“1+3+X”产业新签约项目339个（其中10亿元以上项目18个），签约总投资额876亿元；新开工项目283个（其中10亿元以上21个），计划投资额1155.01亿元；新投产项目164个（其中10亿元以上项目2个），攀华新型薄板材料二期及物流园、远景科技岳阳零碳智慧能源产业基地、中国远洋海运集团多式联运合作运营等多个行业头部企业投资的优质项目入驻岳阳，8个投资50亿元以上项目开工建设，其中投资100亿元项目3个。
4.全面提升产业园区质效。强化园区经济服务职能，推行“管委会+公司”模式，推进园区实体化运行、市场化运作、企业化运营。优化园区规划和产业空间布局，推进园区调区扩区，严格落实国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”产业定位，支持省级园区打造“专而精”的特色园区。强化亩均效益导向，实行差别化要素供给，推广园区“二次创业”，推进园区土地节约集约利用改革，盘活园区“三类用地”，推动园区市场化、特色化、差异化、集聚化发展。
感谢你们对发改工作的关心和支持。
岳阳市发展和改革委员会
2024年8月21日
承办负责人：张健
承办人及联系电话：余乐 0730－8880480