对岳阳市政协九届三次会议第278号提案的答复

 

　　　　　　　  岳发改字〔2024〕81号A1类 同意公开

 

对岳阳市政协九届三次会议第278号提案的

答　　复

 

卢俊代表：

您提出的《关于优化营商环境助力我市经济社会发展新格局的提案》收悉。现答复如下：

营商环境的好与坏直接决定一个地区经济发展的质量和速度，岳阳作为省域副中心城市，要名副其实走在前列、快速发展，就要把“营商环境”这张金名片擦得更光更亮，筑牢城市高质量发展的生命线。您提出的建议对于我市持续打造一流营商环境，构建经济社会发展新格局具有重要意义。

近年来，市发改委坚决贯彻落实市委市政府关于优化营商环境的决策部署，聚焦高质量发展，全力打好优化营商环境持久仗。一是推进诚信岳阳建设，加强政策支持。制定印发了《岳阳市社会信用体系建设三年行动计划（2023-2025年）》《2023年岳阳市社会信用体系建设工作要点》《2023年岳阳市社会信用体系建设考核细则》三个重要工作文件，完善信用体制机制建设；对594家严重失信企业分级分类，制定整改方案，推动企业整改退出失信惩戒名单；用好一站式融资服务“信易贷”平台，帮助解决中小微企业融资难、融资贵问题，目前“信易贷”平台共入驻金融机构30家，发布产品147个，注册用户37.7万余家，2023年争取了69个中长期贷款项目通过省级审核并上报国家发改委。二是用心倾听民众声音，减轻主体负担。市发改委通过调查问卷、实地走访、召开企业家座谈会等方式，对全市10家省级以上产业园区企业关于要素保障情况展开专题调研，撰写了《关于岳阳市产业园区企业水电气要素保障的调查报告》，针对园区企业工业用水、用电成本偏高情况，启动成本核算，分析原因，积极对接相关部门采取措施降低用电用水价格；深化惠企纾困措施，统筹抓好“纾解市场主体困难38条”“稳增长25条”等一揽子惠企政策落地落实，积极协调国家发改委支持将巴陵石化第一批30万吨自用煤纳入中长期合同，每年可为企业减少成本1.5亿元。三是提升项目服务水平，激发投资活力。优化审批流程，全面简政放权，畅通市级项目审批“绿色通道”，将企业投资备案办理时间压缩在1个工作日内。2023年岳阳市发改系统办理项目立项3190个，其中县级部门直接办理2993个，占全部办件量的93.8%。100万吨/年乙烯炼化一体化项目、岳阳学院（二期）、高性能变形镁合金产业化、汨罗抽水蓄能等一批重大项目顺利获批。全年办理并联审批事项34起，实施“告知承诺制”“容缺办理制”企业投资备案108个。四是深化“放管服”改革，除去企业难题。2023年我市产业园区持续深化“放管服”改革助推“五好”园区建设，湘阴高新区以机制体制改革为契机，调优配强园区专业化“帮代办”队伍，企业手续办理从“最多跑一次”向“一次都不跑”升级，为企业提供高效帮代办服务150多次。湖南工程机械配套产业园区的长沙（汨罗）上元产业港商业厂房，实现汨罗首个商品工业厂房“交房即交证”。牵头编制《岳阳市民营企业支持政策手册》，出台《岳阳市深化“放管服”改革助推“五好”园区建设实施方案》等文件，着力打通各类政策落实“最后一公里”。

营商环境没有最好、只有更好，只有持续用力、久久为功才能打赢这场持久战。下步，我委将着重在以下几方面发力：

一、进一步加强制度建设。从进一步降低企业综合运营成本，不断提升服务能力，打造低成本、高效率的岳阳新名片，助力“七个岳阳”建设角度出发，根据党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，结合岳阳实际，全力配合市政府办研究制定加强营商环境建设的综合性意见。向江浙地区优化营商环境样本看齐，将营商环境优化提升作为“一号改革工程”，逐步构建完善营商环境政策体系，推动数字化改革牵引，提升政务服务水平。

二、进一步提升审批效能。落实落细立项审批“告知承诺制”、“容缺办理制”、“并联审批制”，进一步简化审批流程，缩短审批时限。加快“全国互联网+一体化平台”搭建，实现国家、省、市、县四级统一“一网通办”，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”面向基层延伸服务。持续深化“放管服”改革助推“五好”园区建设，积极争取省级赋权，对接省、市，加大对相关园区赋权力度，进一步实现企业需求事项“园区事园区办”。

三、进一步降低要素成本。鼓励园区发展第三方检验检测平台，为企业提供共享服务。支持园区以打捆方式参与电力市场化交易，全面规范园区转供电管理。支持园区开展天然气大用户直供试点，降低企业用气成本。积极协调国网岳阳电力、华润燃气等做到全面规范转供电价，燃气直供，有效降低企业生产成本。加强产业园区“一链一策一批”融资促进行动，摸清企业融资需求建立“政府-企业-金融机构”对接协作机制，积极推进园区“信易贷平台”建设，解决企业融资难、融资慢难题。

四、进一步壮大民营经济。加大惠企力度，完善面向民企的信息发布，加强重点项目推介，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程项目和补短板项目建设，对符合条件的基础设施项目建议政府采用特许经营模式，让民营企业参与。加大政策落实力度，指导企业学习《岳阳市民营企业支持政策手册》，了解和享受惠企政策，开展惠企政策落实情况督查评估，严肃问责不落实、慢落实、不作为的行为。设立岳阳民营企业家日，组织各部门定期听取企业诉求和建议，持续为民营企业开展“送政策、解难题、优服务”活动，努力让民营企业家安心、放心、有信心地在岳阳发展。

感谢您对岳阳市发展和改革委员会工作的关心和支持。

 

 

岳阳市发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　　      2024年8月9日

 

承办负责人：刘光明

承办人及联系电话：曾正军　13307309199