对岳阳市政协九届三次会议第283号提案的答复
岳发改字〔2024〕83号Ａ1类 同意公开
对岳阳市政协九届三次会议第283号提案的
答 复
刘立华委员：
您提出的《关于大力发展岳阳特色酒类产业、助力岳阳省域副中心经济发展的提案》收悉。现答复如下：
2024年4月，市发改委（市委财经办）组织专班到各县市区摸排了本地酒饮企业及相关项目生产情况，赴重点酒企开展实地调研，就我市酒饮产业发展情况和存在问题进行全面梳理，提出了我市酒饮产业发展的相关工作举措。
一、我市酒饮产业基本情况和存在的问题
1.酒文化深厚。岳阳自古有美酒，自古能酿好酒，“家家开酒店，老少唱楚歌”；“巴陵压酒洞庭春，楚女当炉劝客频”。据史料记载：“黄帝曾于洞庭湖畔巴陵城西铸鼎用巴陵黄酒祭天”、“汉武大帝派大将赴巴陵求取长寿仙酒”、“鲁肃岳阳楼温酒点兵”、“李白醉卧南湖题诗”、“吕洞宾三醉岳阳”、“魏允真醉题岳阳楼”、“盛世鸣吟唱巴陵压酒洞庭春”、“巴陵无限酒，醉煞洞庭秋”！无数经典传奇故事和赞语，均凸显岳阳酒文化深厚。
2.酒品牌有待提升。岳阳原有岳阳楼白酒，岳阳楼大曲，洞庭春、龟蛇酒、岳阳楼啤酒等畅销全国。目前来看，岳州酒业旗下“岳阳楼”酒系列已几近停产，限销于本地；老字号龟蛇酒所属乐邦制药深陷债务纠纷，产能和市场较小；胜景干黄黄酒系列因公司破产重组已停产；汩罗“屈原酒”、“甜酒”等品牌影响力不大，正处于发展初期，有较大提升空间。
3.酒产业规模较小。从存量来看，据统计我市目前有酒饮企业19家，主要生产产品为岳阳楼酱香白酒、华润雪花啤酒、龟蛇酒养生酒、长乐甜酒等，2023年总产值约14亿元，总税收1亿余元，总体上规模较小。从增量来看，华润雪花啤酒2023年销量飞速提升,年产量突破13万千升，销量近17万千升，净利润突破1.246亿元，实缴税金超1.01亿元，是华容县首家纳税过亿元的工业企业、重点骨干企业。甜酒企业近两年保持了快速增长态势。
4.酒产业发展水平不高。一是标准化成程度不高。调研发现米酒的生产需要经过浸米、蒸饭、摊饭、拌曲、落缸、装坛等程序，在合适的时间、温度下发酵而成，生产条件比较粗放，制作工艺相对简单，产业组织不发达，标准化程度不高。二是企业产品创新不足。受制于非物质文化遗产的传统工艺限制，企业缺乏产品创新，如醪糟酒形态单一，口味单一，气味单一，没有形成具备市场流量的拳头产品。
二、进一步做优做强我市酒饮产业的举措
1.加强酒饮产业顶层设计。一是把握低度酒发展趋势。2022年，工信部发布了《关于加快现代轻工产业体系建设的指导意见》。其中明确提出，在酿酒方面要针对年轻消费群体、国外消费群体，发展多样化、时尚化、个性化、低度化酒类产品。纵观国内的酒类消费市场，低度、醇香的酒种越来越受年轻消费者追捧。龙头白酒企业纷纷入局。如茅台旗下“悠蜜”、五粮液旗下“仙林”、江小白的“梅见青梅酒”、泸州老窖旗下“青语”“拾光”等果酒品牌；古井贡酒设立了安徽百味露酒有限公司；江小白推出了米酒品牌“蓑衣”。除了白酒企业的不断加持外，不少知名饮品企业也紧跟潮流进入低度酒赛道。如农夫山泉米酒+气泡产品TOT气泡饮、可口可乐托帕客硬苏打气泡酒、元气森林和旺旺上的低度酒。二是选准低度酒及米酒发展赛道。据酒类行业多家机构联合发布的《2022年低度潮饮趋势报告》显示：2022年，我国低度潮饮市场规模预计达到338亿元，约为啤酒市场预估规模的60%，行业尚处于成长阶段。可见，以米酒为代表的低度酒类市场蕴藏着巨大发展潜力。从我市现有存量企业营收情况来看，应立足低度酒市场，支持雪花啤酒、长乐甜酒等做大做强。三是出台系列支持政策。结合我市现代农业及食品加工产业链“两图两库”编制，进一步摸清酒饮产业上下游发展基础，有针对性的出台白酒、甜酒产业支持政策。
2.全力做大酒饮产业规模。一是加大招商引资力度。支持现代农业及食品加工产业链围绕龙头酒企，知名饮企开展招商引资，如招引旺旺集团开发低度甜酒饮品。二是优化重点企业融资结构。支持屈原酒、岳阳楼酒通过区域公共品牌抵押授信开展融资，支持各地通过设立基金、国资入股等方式盘活酒企资产，优化融资结构。三是加快酒饮行业提质。以质量标准为导向，整合资源支持龙头企业做大做强，督促甜酒生产企业建立健全食品安全管理制度，提升质量管理水平；严厉打击白酒无证生产、违法添加、假冒侵权、虚假宣传等违法违规行为,加大甜酒小作坊和散装甜酒生产经营整治力度,为甜酒产业发展营造良好市场环境。
3.着力培育酒饮品牌。一是优化原料供给。加大对原料生产基地的建设和保护力度，形成稳固的“米厂+基地+农户+标准”的产业模式，进一步加强与糯米稻种业创新，提高产量，提升品质。二是加强产品创新。米酒含有多种对人体有益的氨基酸和微量元素，容易被人体吸收和利用，保健功效显著。支持企业利用现代工艺，研发出不同甜度、不同酒精度的米酒，拓宽米酒的消费人群；创新包装，采用便携式包装、果冻式包装等，方便消费者，满足不同的消费需求。三是加大营销力度。引导市域媒体大力支持本地酒饮品牌在湖南市场的宣传，提升品牌形象，促进市场份额提升。支持重点酒饮企业在机场、车站、码头等公共场所进行产品展示、宣传。支持行业协会牵头组织酒企参加国内外知名专业展会、推广会、交易会等，增强知名度和品牌价值。
4.支持酒企有序拓展市场。一是支持酒企加大线上销售力度。广泛学习借鉴湖北、广西等发展米酒产业的先进经验，支持酒饮企业发力技改提能、品牌建设、产品和营销模式创新，在拼多多、京东、天猫等传统电商平台上持续发力，联动盒马鲜生、朴朴、美团买菜等新零售，定期与网红开展直播推广，进一步扩大市场、提升份额。二是支持酒企大力融入跨境电商。2023年省政府办公厅印发了《关于促进跨境电商高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2023〕9号），支持我省传统企业开展跨境电商业务试点，支持湖湘本土品牌依托跨境电商拓展海外市场等，对达到《若干措施》要求的企业，给予政策支持和资金奖励。三是支持酒企开拓本地市场。加大对长乐甜酒等非物质文化遗产的推广宣传，引导机关事业单位食堂开设特色菜谱，特色甜品，支持甜酒产业发展。目前“建设长乐甜酒等国家级地理标志保护示范区”已被列入《关于加快建设“1+3+X”现代化产业体系的实施意见》任务清单。
感谢您对发改工作的关心和支持。
岳阳市发展和改革委员会
2024年8月19日
承办负责人：张健
承办人及联系电话：余乐 0730－8880480