对岳阳市政协九届三次会议第330号提案的答复

 

　　　　　　　     岳发改字〔2024〕62号Ａ1类 同意公开

 

对岳阳市政协九届三次会议第330号提案的

答　　复

 

彭海云委员：

您提出的《关于高标准建设临湘高新区乙烯项目下游产业承接园的提案 》收悉。现答复如下：

一、关于“规划空间布局”方面

市委、市政府高度重视全市现代化工产业用地工作，在本轮国土空间总体规划编制中，充分考虑化工新材料产业用地实际，在市域内研究确定了“1+4+N”大集中（市辖区、临湘区域）、小分散（全市域）的布局方案。即：“1”是指以云溪区的绿色化工产业园为核心，主导石油炼化、催化剂及相关新材料等；“4”包括临湘高新技术产业园、汨罗高新技术产业园、临港高新技术产业园、岳阳经开区，其中临湘高新技术产业园主要发展化工新材料。并根据临湘高新区产业发展实际需要，2022年已启动了园区（绿色化工产业园）扩区工作，2023年4月27日，省发改委批准临湘高新区可以开展相关扩区工作，高新区化工园扩区工作全面启动,截至今年6月25日，临湘高新区扩区涉及的相关程序、申报资料、现场核验工作已全部完成，省政府下发了正式扩区批复，临湘高新区（绿色化工产业园）新增开发面积5444亩，扩区后总面积达7844亩，可保障未来3-5年产业发展空间。同时，临湘高新区以滨江园区现有规划区为基础，向东扩展，即沿临鸭公路往聂市（民主村）方向纵深发展，扩展面积可达1万多亩，便于与云溪高新区长炼片区实现连片一体发展。

二、关于“谋划产业发展”方面

今年1月，我委根据市委常委会工作部署，牵头起草《岳阳市加快建设“1+3+X”现代化产业体系实施意见》文件（以下简称“实施意见”），“实施意见”针对各县市区（管委会）产业、资源、区位、市场、交通、人才等优势进行统筹谋划。“实施意见”已通过市委八届七次全体会议审议并正式印发，“实施意见”中已将精细化工、高端化工新材料产业布局在临湘，重点支持临湘发展化学试剂和助剂制造、水处理化学品、环境污染处理专用药剂、化学原料药等产品。以临湘高新区为平台，重点推广清洁生产集成技术,开发高效低毒低残留农药及其中间体和悬浮剂等新剂型农药,推动微生物农药等先进生物农药的研发与制造。进一步推动发展含氟精细化学品，逐步打造氟化工全产业链。

三、关于“建设公用设施统一标准”方面

目前，临湘高新区已建成比较完善的道路、港口、供水、双电源、供热、污水处理、应急管理等基础设施，特勤消防站、危货停车场即将竣工投入使用。在道路方面，以S208项目为主，谋划了一条沿江高等级公路项目，规划“一纵一横”的路网结构，“一纵”即临鸭公路，“一横”即中非大道（208省道），货运交通通道以中非大道、斑竹路、临鸭公路作为园区与外部联系快速通道。在港口交通方面，主要为长江鸭栏港，鸭栏港是长江沿岸的3000吨级大港，规划保留鸭栏361米现状港口岸线。在铁路专用线方面，规划建设了凡泰铁路专用线、临湘金叶肥铁路专用线共6.08公里通过路口铺站连接京广铁路。已推动浩吉铁路煤炭集疏运系统岳阳港区铁路专用线（即南洋洲煤炭码头至浩吉铁路坪田站铁路专用线，21.5公里）项目完成核准立项、初步设计批复，正在办理用地等手续，有望年底开工建设。今年4月，布局了污水处理厂提能改造、事故应急池（初期雨水收集池）、重大安全风险防控平台（智慧园区）、环保自动监测设施等9项安全环保项目建设计划，化工园区二期开发中的“一企一管”三期管廊项目也在启动前期准备工作。今年6月，为支持临湘高新区基础设施建设，我委将临湘高新区“临湘工业园杨桥片区排污管网建设工程项目”纳入了我市2024年省预算内基础投资“五好”园区建设专项申报项目，向上积极争取政策支持，推动临湘高新区基础设施项目的实施。

四、关于“统筹资源要素加强保障”方面

面对临湘高新区日益增长的项目用地需求，我委已顺利推动完成园区调区扩区工作，园区新增5.23平方公里产业用地，并根据临湘高新区规划，联合市资规部门在园区外布局约2平方公里产业用地，为未来发展留有弹性空间，为下步承接乙烯项目下游产业提供了足够的用地保障。同时，针对化工产业重大项目能耗指标问题，我委多次到省发改委进行汇报对接，省发改委相关处室反馈，目前国家对各省（自治区、直辖市）“十四五”能耗强度降低实行基本目标和激励目标双目标管理，对能耗强度降低达到国家下达的激励目标的地区，其能源消费总量在当期能耗双控考核中免予考核。临湘高新区作为我市化工产业重点承载地之一，我委将积极联络省发改委，在谋划“十五五”期间能耗总量控制及能耗强度控制指标时，充分考虑临湘能源利用结构和经济贡献，研究提出临湘能源消耗总量和目标控制相关意见。下一步，我委将联合市直相关职能部门根据2025年“省级年度治理任务”做好污染物减排工作，及早部署现代化工产业污染减排相关工作，调度污染物总量控制指标，为现代化工产业链项目落地减排提前做准备。持续推动石化化工行业重点领域节能降碳，鼓励指导企业采用清洁生产技术装备改造提升，从源头促进工业废物“减量化”，提高行业能效水平，促进绿色低碳发展。

五、关于“支持临岳合作构建联盟”方面

2023年11月，临湘云溪两地政府就岳阳绿色化工高新区与临湘高新区建设合作事项，形成了合作备忘录，达成了产业布局、招商同步、平台共享、联席会议机制等有关合作意向，为两地协同发展。同时，历年来市委市政府高度重视现代化工产业（我市传统支柱产业）发展，正在奋力打造世界领先的绿色高端化工新材料产业集聚区，中部地区石化新材料技术创新示范区，长江经济带现代石化绿色发展示范区。目前，市委市政府已明确指出，将以岳阳绿色化工高新区、临湘高新区为核心载体，以湖南石化公司为链主企业（原两厂），合力推进乙烯炼化一体化、己内酰胺等战略项目发展，推动石化产业延链补链强链，建成万亿现代化工产业集群，改造提升传统产业（现代化工），强力推动临湘高新区与岳阳绿色化工高新区、湖南石化建立良好的合作关系。

感谢您对发改工作的关心和支持。

　                        岳阳市发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　　      2024年8月19日

承办负责人：张健

承办人及联系电话：余乐　0730－8880480