岳发改提案（2016）6号对市政协七届四次会议第015号提案的答复

黄永福委员：

您提出的《关于优化周边环境，为企业营造良好的生产经营和建设环境的提案》收悉。现将有关情况汇报如下：

今年以来，全市各地各部门按照市委市政府的统一部署要求，紧紧围绕“一极三宜”江湖名城建设，认真开展优化经济环境各项工作，服务和保障了经济社会又好又快发展，经济环境整体上得到优化。

一是领导重视，组织保障到位。成立了岳阳市优化经济环境领导小组和市优化经济发展环境联席会议制度。成员单位主要领导为本单位优化经济发展环境工作的第一责任人，对本单位落实优化经济发展环境工作负总责，并从班子成员中确定一名分管领导具体负责。形成了领导统一协调，牵头部门和责任齐抓共管的领导机制和组织体系，为改善经济发展环境提供了有力的保障。

二是制度健全，形成长效机制。出台了《关于进一步优化经济环境发展环境的实施意见》、《关于优化重大项目建设环境的实施意见》、《涉企检查备案制度》等一系列制度，形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

三是打造优质高效政务环境。进一步规范了政务公开内容、形式和程序。对重点项目的所有市级行政审批服务，由市政府政务服务中心组织相关部门实施全程代理，实行“集中式审批，一条龙”服务，一票制收费。

四是进一步优化执法环境。为进一步规范我市涉企检查工作，切实减轻企业负担，建立涉企检查备案制度，检查的机构认真填写《岳阳市涉企检查备案表》，并在进入企业检查前一周报市优化办备案，从源头上防止“三乱”现象发生。

同一部门和单位对同一企业开展的检查，原则上不超过一次。规范行政处罚行为，实行“一次提醒告知，首查不罚”制度。

五是抓常态化监督和案件查处。按照全覆盖、零容忍要求严格执行“十条禁令”，全面落实优化经济发展环境相关规定。认真受理投诉举报，及时查处案件。开通企业投诉热线电话，健全投诉受理和调查处理机制，对投诉件实现统一登记编号，跟踪协调办理。对于重点案件，多次召开协调会，并实地调查督办。

六是进一步优化施工环境。建立快速处置机制，企业所在地、乡镇和公安部门在接到报案后必须在第一时间到达现场，及时调处纠纷，化解矛盾，稳控局势。对“三乱”行为和阻工闹事、强买强卖等破坏经济投资环境案件，做到发现一起，曝光一起，查处一起，努力营造一个亲商、安商、富商的良好社会环境，使投资者引得进，留得住，发展好。

但是，正如您指出的，我市经济发展环境还存在一些亟待解决的问题。良好的环境是企业经济发展的“生命线”，我们将按照中央要求和省、市部署，对您提出的问题，认真分析原因，找准症结，研究部署抓好落实，努力为企业经济发展提供强有力的环境保障。一方面，我们将于7月7日组织相关部门，再次到您公司听取您的真知灼见，现场办公；另一方面我们今后将从以下几个方面进行改进完善，推动我市企业环境优化工作。

一、深化认识，进一步落实工作责任。进一步深化对优化经济发展环境重要性认识，牢固树立优化环境就是抓生产力，抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展的理念，按照“一把手”亲自抓，负总责，一级抓一级，层层落实的要求，进一步落实相关部门工作责任。

二、建章立制，进一步健全工作机制。坚持把制度建设贯穿于优化经济发展环境的各个方面，各个环节，进一步完善完善政务公开制度、涉企检查备案制度，依法做好行政效能投诉处理工作。对不依法行政，不履行或不正确履行职责，效率低下等违法违规投诉案件进行调查、查究问责。

三、严厉打击涉企违法行为。对影响企业正常生产经营和建设的违法犯罪行为，我们牵头协调政法机关予以严厉打击，重点打击敲诈勒索、阻工闹事等严重违法行为。

四、落实派出所长挂牌服务制。进一步督促加大对企业周边和重点工程建设治安环境整治力度，实行警企联防、派出所定期巡查，及时发现苗头问题，并做到快速出警，迅速化解矛盾。

五、积极调处企业周边矛盾和纠纷。进一步督促企业周边县(市）区乡党委、政府要建立地方和企业联席制度，及时疏导、化解企业与周边的矛盾纠纷，妥善解决干扰和影响企业正常生产经营问题。

感谢您对优化企业发展环境工作的关心和支持！

岳阳市发展和改革委员会

2016年7月8日

承办负责人：陈岳林

承办人及联系电话：王骁   0730-8880755