岳发改提案（2015）13号对市政协七届三次会议第42号提案的答复

尊敬的王志龙、黄春洲委员：

你们提出的《关于大力发展现代服务业的建议的提案》收悉，就提案所述各项建议，我委组织有关部门、业务科室进行了认真研究，并开展了深入的调研，现回复如下：

诚如您说，我市第三产业在GDP中占比较低，离全面建设小康社会的目标还有较大差距。要实现今年市政府工作报告中提出的实现现代服务业跨越式发展的目标，必须充分发挥政策的杠杆效应，加大对现代服务业的扶持力度，进一步优化产业结构，大力发展新兴服务业，促进城乡融合发展，全面提升我市现代服务业的发展水平。

您关于大力发展现代服务业的建议，非常切合我市服务业发展实际情况，具有很强的针对性和前瞻性，其中部分建议已经落实到具体工作之中，尚未落实的我委考虑在后段工作中予以充分吸纳，建议落实情况具体如下：

一、加强规划编制，突出政策引领。今年是“十三五”规划编制之年，市委、市政府高度重视服务业的发展，在下达“十三五”规划编制任务时，专门将《岳阳市现代服务业“十三五”发展规划》作为一个专项。我委在受领任务后，积极与金融办、财政局、国土局、交通局、商务局等相关部门对接，委托专业机构进行调研，正研究出台支持服务业加快发展的具体措施，拟在财税、信贷、土地、价格等方面给予政策倾斜。在下步编制规划过程中，我们将认真参考您提出的意见建议，提出切实可行的的发展目标、思路，制订具体措施，确保第三产业占全市GDP的比重逐年上升。进一步加强部门沟通与协调，拟建立服务业联席会议制度，明确各部门的具体职责，形成加快服务业发展工作的合力。

二、优化产业布局，促进结构调整。长江经济带、洞庭湖生态经济区上升为国家战略，对我市大力发展新兴服务产业带来了重要机遇。我们在充分发挥传统产业优势的同时，积极推进电子商务等新兴产业发展，取得了明显成效。现代物流方面，一是提升信息化水平，促进传统物流产业转型升级。公路、海事等部门及物流园区、企业逐步推行了信息化管理，加强了信息化应用，物流服务能力显著提升。二是积极申报国家、省级物流示范园区，带动整个物流产业发展。城陵矶物流园区已于今年六月份成功获批省级示范物流园区，目前正积极申报国家级示范物流园区，相关申报材料已报省发改委。三是大力扶持物流龙头企业。我市新兴的、集约的物流企业从无到有，企业核心群体初步形成，目前已有19家物流企业进入A级企业群体，科德商贸获评五星级仓储企业并荣获全国先进物流企业称号。电子商务方面，一是组建岳阳市电子商务协会，抢抓“互联网+”发展机遇。我市于2014年组建了岳阳市电子商务协会，对多个生产、流通领域电子商务平台进行开发和整合，将全市3万多个从事电子商务的C店纳入行业联盟，着力打造岳阳电子商务发展知名品牌。二是积极推进岳阳电子商务产业园建设，着力打造以“岳阳实体企业电商谷”为龙头，集电子商务运营、会展、培训、影视制作、仓储物流、金融结算、政务服务等功能于一体的电子商务产业园。日前，岳阳电子商务产业园已获得商务部最终评审通过，荣获第二批“国家电子商务示范基地”的称号，我市已成为湖南省获得此项殊荣的三个城市之一，电子商务发展潜力和发展效益进一步放大。文化旅游方面，一是出台了《岳阳历史文化名城保护规划》，加强名城名楼名镇名村名居、历史文化街区、文物保护单位的整体保护，慈氏塔、岳阳教会、岳阳文庙等一批国家级文保单位得到维护修缮，国家历史文化名城建设纵深推进；二是加强重大旅游基础设施建设。王家河生态与文化长廊、环南湖旅游交通三圈等一批重大旅游基础设施项目逐步推进，中心城区流水环城的国际性旅游都市逐步形成。三是旅游推广与合作逐步深化，通过举办央视“寻宝”栏目走进岳阳、“高铁遇上游轮”31城市旅游（岳阳）结盟等一系列旅游推广活动，旅游业收入持续攀升。

三、加大扶持力度，引领项目建设。今年以来，我市进一步加大了对服务业项目的支持力度，第三产业投资大幅增长，1-5月份，共完成固定资产投资323.44亿元，增长64.1%，第三产业投资占固定资产投资比重为50.9%，同比提高12.8个百分点。一批重大服务业项目落地，海吉星国际农产品物流园投资50亿，总占地面积2100余亩，计划在岳阳创建具有国际先进水平的大型农产品物流枢纽中心和进口食品集散中心，建立遍布全国的实体农产品流通网络平台，带动和提升岳阳市现代物流业和商贸流通业快速发展，目前各项前期工作进展顺利，预计在8月底开工。我们在出台相关优惠政策的同时，积极争取中央、省市资金扶持。科德商贸有限公司的纸品仓储项目已上报国家发改委，申请物流业转型升级专项资金支持。目前，全市已上报各类服务业项目18个，申请国家、省服务业发展专项资金支持，正在上报审批阶段。通过加大政策扶持和资金支持力度，有力促进了服务业项目的建设。

四、打造特色产业，促进城乡融合。近年来，我市农村服务业平稳发展，农村服务业投资规模稳步增长。大力发展乡村旅游，观光、休闲、生态农业高度融合。集餐饮、垂钓、户外拓展、农家体验、养生休闲等为一体的生态农庄发展迅速，全市共有投资50万元以上休闲农庄1500家，星级农庄64家。岳阳县清水村以国家级农民合作社岳阳县新墙优质葡萄专业合作社为纽带，建成了一个集葡萄种植、葡萄深加工、休闲、观光、体验、餐饮、购物于一体的农业生态公园，取得了很好的示范效应。大力加强农村基础设施建设，改善农村环境。我市每年都将农村饮水安全工作纳入政府绩效评估和为民办实事范围，全市农村饮水安全工作取得了显著成效。2015年，拟完成80万农村人口饮水安全工程建设，实施3万公里农村沟渠疏浚，有效解决全市农田水利灌溉“最后一公里”问题。今年，继续努力推进“万村千乡市场工程”，加大对农村集贸市场改扩建的支持力度，进一步完善农产品流通体系。大力扶持海吉星农产品冷链物流园、泰和物流有限公司冷链物流项目等农产品流通工程项目建设，促进农产品的流通，增加农民收益。大力促进电子商务服务平台与农民专业合作社的合作联动，构建产销一体的农产品流通体系。

后期，我们将充分吸纳您提出的意见建议，加快《岳阳市现代服务业“十三五”发展规划》编制，尽快形成推进全市服务业发展的有效举措，全面提升我市服务业发展水平。再次感谢你们对全市服务业发展工作的关心和支持！

2015年7月9日

承办负责人：唐检保

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