岳发改提案（2015）4号对市政协七届三次会议第14号提案的答复

许德煌委员：

您提交给岳阳市政协七届三次会议的《关于进一步优化经济发展环境的建议》，已转交我委办理。就您提出的建议，我委进行了认真学习和研究，现答复如下：

一、关于“争创投资软环境新优势”的建议

为深入贯彻落实省委“关于将岳阳打造成为湖南通江达海的新增长极”的战略部署，市委、市政府高度重视优化经济发展环境工作，出台了《关于促进岳阳城陵矶“一区一港四口岸”加快发展奖励办法》（岳政发〔2015〕1号），通过一系列奖励办法的实施，加快推进岳阳城陵矶综合保税区、启运港退税政策试点港、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸和固废进口指定口岸建设发展；同时，上半年，市政府政务中心牵头做好了市直单位非涉密行政审批全部在全省网上政务服务和电子监察系统上运行，各单位自建网上办事系统,非涉密项目与全省网上政务服务和电子监察系统都进行数据对接，建立了透明的政务公开环境，形成公开、诚信的经济发展环境；我们还编制了《岳阳市鼓励支持寓外乡友返乡创业的政策措施》（征求意见稿），已经报市政府进行审查。

二、关于“培育投资硬环境的新载体”的建议

市委、市政府出台的《岳阳市优化产业园区经济发展环境管理办法》，对优化产业园区内的涉企收费、简政放权等做了详细规定，实现了园区内的“一条龙”服务、“一站式”办公；同时，我委组织专门人员先后赴长沙、株洲等地考察学习公共资源交易管理体制改革的先进经验，编制了《岳阳市公共资源交易中心筹建工作方案》、《岳阳市公共资源交易活动监督管理办法》和《岳阳市公共资源交易首批进场交易目录》等文件报批，进一步完善我市经济发展环境的制度和规划工作。

三、关于“形成优化投资环境的惩戒机制”的建议

完善的投诉、查处、通报制度是优化经济发展环境必要的制度保障。今年以来，我们做了以下几项工作：一是立案调查了岳阳市君临国际新城建设项目、岳阳市公安局指挥中心大楼等有关招投标投诉案件，对部分涉嫌违规的行业部门和项目单位进行了纠错，做出了暂停招投标活动的处理，并将相关单位和责任人员的违规情况向市纪委进行了专题汇报。对市教育局十五中建设项目、市委党校食堂装饰装修等7个违规工程变更项目进行了立案调查和行政处罚，累计处罚金额达37万余元，并将部分工程变更超过300万元的工程项目向市政府进行了专题汇报；二是认真完成了省优化办交办平江毛曼莉彩星公司和湘阴李国其砂石场投诉件调查回复；三是开展了一次执法、监管、公共服务窗口行业检查，全市共检查14个部门，查处违价金额500余万元，经济制裁300余万元；四是认真开展了法治建设“四公开、四整治”活动，对各单位存在多科室审批、职责不清、界限不明等项目审批方面的问题进行严肃整改，要求全面落实“两集中、两到位”。

下半年，我们仍将继续做好查处工作，对破坏经济发展环境的人和事进行严肃的查处，强化督促指导，确保政府工作高效、廉洁。

由于市直机构改革我委科室设置“三定”方案还未出台，优化办职能目前尚未正式移交我委，机构和人员都没到位，工作开展困难非常大，目前所做的多为一些日常性的工作。待机构改革到位后，我们将认真落实市委、市政府的各项要求，消化落实您提出的有关对策建议，努力做好优化经济发展环境工作。

感谢您对我委工作的关心和支持，恳请以后继续对发展和改革工作多提宝贵意见和建议。

2015年8月11日

承办负责人：夏安民

承办人及联系电话：方华  8880481