岳发改提案（2015）2号对市政协七届三次会议第11号提案的答复
民革岳阳市委：
贵单位提出的《关于我市积极参与长江经济带融合发展的建议》已收悉，建议案中“关于抢抓全面发展的战略机遇，构建开放合作支撑体系，形成开放合作的产业优势，推进互利共赢的开放合作”的建议，全面分析了我市参与长江经济带融合发展的机遇和优势、挑战和困难，提出了很多具体可行的的发展建议和发展对策，很有价值，现就有关情况回复如下：
为抢抓长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群一体化发展等战略叠加机遇，积极参与融入长江经济带融合发展，围绕省委省政府提出把岳阳打造成湖南发展新增长极这一目标定位，我市迅速成立打造新增长极工作领导小组，编制重大项目库，开展系列专题招商，并组织动员全市上下进行大讨论，制定出台并实施了“621”行动，明确了线路图、任务书和时间表，即六大战略、二十项工程、一百项工作。
1、口岸经济发展战略。依托城陵矶国家一类水运口岸和临港沿江核心资源优势，主动融入长江经济带，建设大口岸，促进大流通，加快大通关，推动大开放。到2020年，进出口总额占GDP比重12%左右。2、基础设施先导战略。按照“科学规划、合理布局、突出重点、适度超前”的原则，统筹推进交通、能源、水利、信息等“四网”建设，夯实发展基础保障。3、产业转型升级战略。以传统产业提质为关键、新兴产业壮大为重点、龙头企业集聚为突破，通过制订实施“互联网+”行动计划，全面释放产业发展活力，打造一批有影响力的主导产业集群，构筑新增长极建设强有力的实体支撑。到2020年，服务业占GDP比重达到50%以上，战略性新兴产业占GDP比重达20%。4、县域经济壮大战略。坚持“补短板”与“扬优势”两手抓，依据资源禀赋、人文历史、产业基础、发展水平找准发展定位，对县域经济分为沿江环湖地区、环长株潭地区、中心城区三个板块，加强分类指导，构建区域协作、错位发展的县域经济新格局，不断提高县域经济发展水平，力争县域经济综合实力进入全省前20名的县市区达到5个。5、城镇扩容提质战略。坚持规划引领，着力优化空间开发格局，科学配置要素资源，提升城市功能品质，构筑以沿江开发为龙头、重要交通干线为骨架、中心城区为核心、县城和小城镇为节点、新农村为依托的新型城镇体系。6、全民创新创业战略。大力实施创新驱动发展战略，积极搭建创新创业平台载体，营造良好的创新创业环境，有效激发全社会创新创业活力，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。到2020年，全市新增创业主体15万个以上，扶持创业带动就业50万人以上。
7月2日，市委、市政府联合湖南省社会科学界联合会在长沙举办了高规格的“全力把岳阳打造成湖南发展新增长极座谈会”，邀请国内省内宏观经济领域知名专家学者汇聚一堂，共同研讨新增长极建设战略思路和发展举措。下一阶段，我委将切实发挥新增长极建设领导小组办公室职能作用，尽快制订出台年度工作推进计划，协调推进各项具体工作。重点从三个方面着力，筑牢新增长极建设的坚实基础。一是着力培育口岸经济增长点。基础配套方面，力争煤炭储备基地铁路项目年内完成核准，松阳湖进港支线、杭瑞高速金凤桥互通北延线年内完成前期报批手续，争取新港二期和三期、云港路等更多的项目纳入国家笼子，争取专项支持。临港产业方面，积极争取城陵矶物流园列入国家级示范物流园区，加快推进华菱欣港物流园、汽车物流园、恒阳化工物流园、农产品及冷链物流园等重点项目，争取国家、省物流业转型升级专项资金支持；对接国家发改委将组织实施的战略性新兴产业重大工程包，加强对信息消费、产业创新能力、高技术服务业培育发展等领域发展的引导，争取军民融合卫星应用产业园等项目纳入国家预算内投资计划。二是着力打好项目建设攻坚战。一方面，强化项目开发储备。建立完善“新增长极”建设重大项目库，构建项目滚动开发、梯次推进的良好格局。加强与国家重大投资工程包的对接，有针对性地策划包装，力争一批交通、能源、水利、信息基础设施、新兴产业、现代物流、生态环保等重大项目进入国家笼子。另一方面，加快项目建设进度。重点围绕“双百工程”、亿元投资项目、创新创业园区“135”工程，加强项目跟踪调度，健全协同推进机制，加快1500万吨炼化一体化及100万吨芳烃、华电平江电厂、神华国华华容电厂、中粮城陵矶产业园燃料乙醇、中国洞庭湖博览园、常岳九铁路、蒙华铁路岳阳段、岳阳机场、城陵矶综合保税区、南翔万商国际商贸城等重大项目前期进展和建设进度，加大标准厂房建设力度，为承接产业转移、全民创新创业提供有效载体、搭建良好平台。同时，把握国家加大债券发行力度、大力推广项目融资PPP 模式的有利机遇，加强调研论证和衔接汇报，争取在发行债券和吸引民间资金上有所突破，缓解重大工程项目融资压力。三是着力打造产业发展升级版。主要是两手抓：一手抓新兴产业培育壮大，紧紧依托现有的技术实力、产业基础和配套条件，在新材料、信息网络、医药、生物育种、装备制造、节能环保等领域培育一批新兴产业、新型业态，加快现代物流、文化旅游、电子商务、金融服务等现代服务业发展，推动创新创业平台建设，发挥创投、风投等基金引导作用，大力孵化和扶持高新技术企业；一手抓传统产业改造提升，鼓励石化、机械等投资型产业，以及食品、建材、纺织等消费型产业加快技术改造、延伸产业链条、实现集聚发展、提升竞争能力。
下一步我委将结合“十三五”规划的编制，充分吸收利用提案中好的意见建议，以便更好的指导促进我市开放型经济加快发展。
再次感谢贵委对我市发展和改革建设工作的关心和支持。
2015年8月11日
承办负责人：周文健
承办人及联系电话：刘畅 8880475