市发改委对岳阳市政协八届一次会议第193号提案的回复
许淞委员：
您提出的《关于提高岳阳经济外向度的建议》提案收悉，我委对此高度重视，联合市商务粮食局等部门单位进行研究和落实。您在提案中指出的“把握岳阳在国家、省里的区位特点，合理布局外向型产业，建设便利化平台，培育地域品牌，做大做强外向型经济”，对于更好地贯彻落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”发展战略有很好的针对性，特别是对我市补齐开放型经济这块短板有很强的现实指导作用。
一、立足区位优势，谋求全域开放格局
岳阳承东启西、联南通北、临江临湖临港的区位优势在国家城镇化战略格局极为少有，岳阳在国家、省里的多重战略定位中也都处于叠加节点。基于此，岳阳应以更宽的视野来谋划开放发展。经过多次调研论证，我们提出，在空间布局方面：要把岳阳临江、临湖、临港的独特区位置身于“一带一路”国家战略布局和“一带一部”湖南战略定位的大格局下，瞄准建设“国家区域性中心城市”和“长江中游交通物流城市”目标，重塑岳阳地理，实施全域开放。规划构建“一圈两带三区多点”的战略空间布局，形成以“‘1+4+2’大岳阳城市圈”。一圈为核心、以“沿江环湖带和邻长融长带”两带为集聚、以“城陵矶新港区、岳阳经济技术开发区和湖南岳阳绿色化工产业园”三区为载体、以“各县城和域内园区”多点为支撑的开放空间格局。在开放通道方面，加快疏浚长江航道，开通加密江海航线、东盟近海航线和远洋接力航线，畅通出海水路通道，向东融入海上丝绸之路。申报建设铁路口岸（岳阳北站），形成湘新欧快线岳阳节点，对接渝新欧出境通道，向西融入丝绸之路经济带。着力拓展陆路口岸，促进公路口岸对外开放，开通汨罗到香港、澳门监管直通车，向南对接港澳粤湘大通道。
二、立足产业优势，提升外向发展容量
针对岳阳“主导产业链条短，基础产业层级低”的实际，我们提出并正在实施外向产业提升计划。一是提升支柱产业开放度。依托石化千亿产业，拉长做强精细化工和合成化工下游产业链，深度融入全球产业链、价值链和供应链。指导和支持有国际竞争力的化工产品进行国际认证，抱团参加专业展会，拓展国际市场。依托食品千亿产业，重点发展物流量大的粮食（饲料）和油脂行业，积极发展原粮加工休闲食品，打造进口粮油集散中心和加工基地。规划建设香港、澳门、上海等地蔬菜直供基地，推动华容、临湘等出口食品农产品质量安全示范区建设，培育“华文食品”、“长康”、“十三村”等本土知名品牌。二是推动外向产业招商行动。组织“产业招商活动月”专项活动，突出外向型产业招商，主动承接沿海、沿江产业转移，重点引进一批生产型外贸企业，力争在2017年内引进生产型外贸项目30个。重点跟踪服务好道道全粮油、美盈森环保、高澜三期等外向产业项目的落地投产。加快引进发展战略性新兴产业和高新技术产业，以比亚迪云轨、际华高分子材料、科伦药业、单晶硅片等新兴产业为重点，大力发展生产型和外贸型相结合的大企业、大项目。同时，着力提高中小企业国际化水平，扶持城陵矶综保区国际商贸保税物流中心建设运营，发展展示交易，将全省乃至中部地区的“名、优、特、精”产品聚集岳阳，增强竞争能力。
三、立足平台优势，拓展开放发展空间
岳阳开放的优势在口岸，口岸的潜力又在平台。今年来，全市组织开展了以港口建设大会战、园区建设大会战、交通建设大会战为总揽“四大会战”攻坚行动，加快铁、公、水、空立体口岸和集疏运体系建设，推动城陵矶口岸的功能拓展和提质升级。进一步完善“一区四口岸”的功能，加快仓储、加工、分拣、检测、冷链配送等产业链配套设施的建设。加快申报国际快件监管中心、进境水果指定口岸、湘欧快线暨铁路口岸、岳阳航运交易中心等配套平台，重点推进综合保税区二期工程建设，发挥综保区政策体制优势，做大国际贸易和保税物流。岳阳自贸片区已纳入中国（湖南）自贸试验区申报整体笼子，正在全力复制运用各自贸区新的改革成果，结合岳阳实际、对标国际规则，积极探索内陆港口服务腹地经济的路径。同时，拟将航空口岸纳入岳阳机场规划建设，力争开通香港、澳门、台湾、日本、韩国包机航班，全力将三荷机场打造成区域性航空港、国内货运枢纽。另外，我们正在积极开辟第三方检测、跨境电商、保税物流、进口商品内销等公共服务便利化平台，推动园区外贸综合服务试点工作，为港区外贸企业提供包括通关、物流、融资、退税、结汇、保险等全程外贸供应链服务。
后段，我们将进一步听取和落实你们对全市开放型经济发展的真知灼见，重点在加快建设便利化平台，挖掘岳阳元素，培育地域品牌等方面进行探索创新。同时，衷心感谢您对我市发展开放型经济工作的关心和支持，也恳请给我们多提出宝贵意见。
最后，感谢您对我市发展外向型经济工作的关心和支持。
岳阳市发展和改革委员会
2017年6月21日
承办负责人：张志超
承办人及联系电话:陈向春 0730-8880548