市发改委对岳阳市政协八届一次会议第084号提案的回复

九三学社岳阳市委：

贵社提出的《稳步推进PPP模式，助力“一极三宜”江湖名城建设》提案收悉，现回复如下：

一、关于提高项目成本核算的精度和透明度。2016年市财政局通过公开招标采购的方式，建立了岳阳市政府与社会资本合作项目中介服务机构库。机构库由12家国内知名PPP咨询机构和5家法律类专门机构构成。同时，还通过公开征集的方式，以金融、财务、工程、法律等分门别类建立了岳阳市政府与社会资本合作咨询专家库。为确保PPP方案客观、科学、可行，每个项目的PPP方案由建设方提出建设思路后由专业咨询公司进行编制，然后组织部门及专家进行全面评审，方案在评审的基础上进行优化并报市政府常务会会议通过后方可组织实施。

二、关于拓宽PPP项目融资渠道，促进社会资本退出机制市场化。2016年12月26日，国家发改委、证监会联合印发了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》。2017年5月4日保监会印发了《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》。这两个文件的发布极大的拓宽PPP项目的融资渠道，同时也对社会资本有序退出项目提供了方向，截止目前，全国已落地四单PPP项目资产证券化项目，我市PPP起步较晚，落地项目不多，但也PPP项目资产证券化上作了一此有益的探索，如湖南城陵矶新港区建设项目、岳阳市互联网物流公共信息服务平台及进出口商品展示交易中心项目正在与相关部门及专业公司进行积极对接，争取尽快落实。

三、关于加大争取国家专项补助力度。截止今年4月，我市进入省、部示范项目共计36个，总投资约500亿元，项目数量和投资额均居全省前列。其中入选国家级示范项目4个，分别为湖南城陵矶新港区建设项目、岳阳端午文化产业整体开发项目、岳阳市海绵城市项目和华容县污水处理设施“厂网一体”PPP项目。首批落地的湖南城陵矶新港区建设项目已获得财政部奖补资金800万元，岳阳市静脉产业园、岳阳市东客运枢纽、中心城区湖泊河道整治系列工程等9个项目已获得国家发改委PPP项目前期工作经费270万元，其他项目预计今年都可以落地。根据从省财政厅了解到的情况，省一级的奖补政策正在制定，预计今年项目落地后，明年将可获得相应的奖补资金。

四、关于积极组织召开PPP项目推介会。近年来，我市为扩大项目的社会影响，吸引更多的社会资本关注和投资我市PPP项目，2016年以来我们先后借助岳商大会、港洽周、沪洽周和湖南对接一带一路海外融资（香港）洽谈会、北京科博会等招商节会平台，专题宣传推介PPP项目，产生了广泛影响，全国各地社会资本都纷纷到我市寻找项目、寻求合作。

PPP在我国尚处于推广和探索阶段，政策法规亟待完善，我们也特别希望各界人士给我们提供宝贵意见，非常感谢贵社对我市PPP事业及发展改革工作的关心和支持，在以后的工作中我们会积极作为，争取推动我市的PPP工作再上一个台阶。

岳阳市发展和改革委员会

2017年7月4日

承办负责人：夏安民

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