市发改委对岳阳市政协八届一次会议第035号提案的回复
民建岳阳市委：
你们提出的《加快构建综合交通枢纽体系，充分发挥通江达海桥头堡作用》收悉。现将会办意见答复如下：
一、建设长江中游交通物流枢纽城市的基础优势
近年来，我市深度对接国家区域开放开发战略，加力推进“一极三宜”江湖名城建设和“四大会战”，全市交通基础设施不断完善，现代物流产业稳步发展，具备了打造长江中游交通物流枢纽城市的良好基础。
一是交通设施日臻完善。境内拥有随岳、通平等6条高速公路，全市二级及以上国省道达到1270公里，公路通车总里程达2万公里；通航航道1274公里，建成规模以上码头泊位152个，1000吨级及以上港口泊位达到62个；京广铁路、京广高铁纵向穿越，蒙华铁路荆岳段、岳吉段等干线铁路已开工建设，全市铁路通车总里程达454公里；三荷机场已初具雏形，年底具备基本通航条件。
二是平台功能日趋健全。获批设立并建成运营“一区一港四口岸”，成功开通“五定”班轮航线、城陵矶至港澳台和上海洋山港直达航线、21世纪海上丝绸之路岳阳至东盟和澳大利亚接力航线。2016年进口肉类冻品3802吨、粮食50.3万吨、汽车289台、固废17.5万吨，为长江中上游最大粮食进口口岸。综合保税区封关运行以来，完成进出口贸易额10亿美元，是全省进出口贸易增幅最大的综保区。
三是物流产业日益壮大。全市物流业产值达到626亿元，物流从业人员11.5万人；货物运输总量3.1亿吨，增长10.3%，客运、货物周转量分别增长15.9%和17.3%；完成集装箱吞吐量29.4万标箱，港口货物吞吐量1.4亿吨，居长江干线港口城市第六位；建有物流基地17个，占地面积161.4万平方米，园区规模居全省前列。物流产业正将成为全市重点打造的第三个千亿产业。
四是区位优势日渐凸显。岳阳具备“承东启西、联南接北”的区位优势，2小时航程可覆盖占全国GDP80%的区域，境内拥有163公里长江黄金水道和60%洞庭湖水域面积，外接长江黄金水道，内连湘资沅澧四水，可沟通湖南74个县市区，连接全省70%的大中型工矿企业和全省80%的地域。长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群三大战略在此交汇，国家“十三五”交通规划明确岳阳为全国性综合交通枢纽。
二、建设长江中游交通物流枢纽城市的发展构想
1、基本思路。按照“强化水港、激活空港、发展陆港、三港联动”的思路，以交通物流融合发展为导向，以基础设施建设为重点，以多式联运为特色，以空港经济为突破，着力完善交通网络、健全平台体系、提升服务水平、创新发展模式、壮大企业主体，加快推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展,努力打造设施一体衔接、信息互联互通、要素资源集聚、运行高效有序的长江中游交通物流枢纽城市。
2、发展目标。力争通过四年左右的努力，到2020年，交通物流基础设施网络更加完善，多式联运比率明显提高、物流运行效率明显提升、运输时间成本明显降低、物流产业规模明显壮大，建成一批现代化综合货运枢纽和物流园区，形成一批有较强竞争力的交通物流企业和物流服务品牌,打造物流千亿产业，全市外贸依存度达到10%以上，建成全国现代物流创新发展示范城市和长江中游交通物流枢纽城市，打造中国“通航之都”。
3、具体路径。一是完善衔接一体的交通运输网络。按照区域性中心城市定位，以城市内外环线、高等级公路、干线铁路、航道疏浚治理、客货运站场为重点,统筹推进交通基础设施建设，打造布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的交通物流网络体系。二是建设高效快捷的多式联运体系。发挥综合交通区位优势，整合临港、临空资源，加强集疏运体系建设，完善运转中转设施，加快构建水、铁、公、空、管多式联运体系。三是打造资源共享的物流信息服务平台。整合物流信息资源，建设交通物流大数据中心、区域性和行业性公共信息平台，加强与相关部门和相关行业的数据交换、信息共享和业务协调，健全交通物流服务运行平台体系。四是创新协同联动的物流发展模式。改造传统运输组织方式，大力实施智慧物流、甩挂运输、交通物流标准化工程，加快物流集聚区建设，推动综合货运枢纽与制造业园区、口岸平台协调联动发展，促进交通物流向更高水平迈进。
三、近期工作重点
围绕建设长江中游交通物流枢纽城市，近期将以全国现代物流创新发展城市试点工作和打造千亿现代物流产业行动为抓手，重点推进四个方面的工作。
一是做好发展顶层设计。推动《岳阳长江中游交通物流枢纽城市总体发展规划》编制，推进《岳阳港总体规划》修编。着眼构筑立体综合交通体系，整体规划建设岳阳空港经济区，发展集空港服务、空港物流、空港产业、商务服务等功能于一体的空港经济，重点打造“3+3”产业体系（航空物流、高新制造、商业贸易三大主导产业，兼顾发展通用航空、商务服务和廉价航空业），将空港经济区建设成为中国大陆航空货运核心枢纽、中部地区低成本客运航空基地和高新制造产业集聚区。
二是强化基础设施支撑。水运，加快推进长江和湘江航道疏浚、城陵矶散货码头和新港二三期建设；陆运，以“1+4+2”大岳阳城市圈建设为引领，加快建设全长47公里中心城区“内环”和全长191公里的城市“外环”，推进城陵矶高速、沿江快线等重点工程，推动常岳九铁路、松阳湖铁路专用线、机场高速前期工作；空运，尽快建成运营三荷机场，按照货运机场定位实施机场改扩建及附属配套；口岸，推进国际贸易“单一窗口”、湘欧快线岳阳铁路北站节点、国际快件监管中心及港澳直通车、进口水果指定口岸、跨境电商等现代物流开放平台建设，强化通关保障。
三是培植千亿物流产业。突出培植港口航运物流、绿色化工物流、农产品及冷链物流、现代商贸物流等四大现代物流优势产业。重点推进岳阳城陵矶综保区国际商贸保税物流中心、湖南化工品电子交易市场、云港危货物流中心、岳阳海吉星农产品物流产业园、湖南海泰冷链物流、南翔万商国际物流中心等一批产业项目建设。加强与三一重工、山河智能、中联重科、华菱钢铁等一批亲水型工业企业和中国海运、中铁快运、中储、中邮、德邦等一批能够承接全球航运、提供物流一体化服务的大型物流企业对接，争取来岳设立总部或区域运营中心、采购中心、分拨中心。
四是强化要素资源保障。加大资金扶持，市级层面推动设立首期规模为50亿元、2亿元的岳阳市物流产业发展专项基金和绿色化工物流产业发展专项基金，重点支持港口航运和绿色化工物流项目建设；组织开展银企洽谈会，引导金融机构加大对物流企业的信贷投放力度。引进专业人才，依托“巴陵人才工程”引进一批高级物流专业人才，组建岳阳市现代物流研究院。完善平台功能，加快口岸、检验、海关、经信、商务、临港、云溪等现有物流信息服务平台整合，打造集物流政务管理、物流运营监管、物流电子商务等功能为一体的岳阳现代物流公共信息服务平台，提升全市现代物流信息化水平。
岳阳市发展和改革委员会
2017年7月14日
承办负责人：李行
承办人及联系电话：冯 华 0730-8880091