岳发改字〔2018〕04号对岳阳市八届人大二次会议第014号建议的答复

萧萧代表：

您的《关于医疗废弃物无害化处理的建议》已收悉,我委对此高度重视，经认真研究，现就医疗废弃物无害化处理涉及我委的相关建议答复如下：

医疗废物不同于普通垃圾，医疗废物中含有大量病源微生物、有害化学物质、损伤性物质等,具有感染性、毒性和其他危害性，是引起疾病传播或相关公共卫生问题的重要危险性因素。根据国务院2003年发布《医疗废物管理条例》要求，医疗废物必须进行集中无害化处理，我市紧贴群众呼声，回应百姓关切，认真贯彻落实医疗废物处置减量化、无害化、资源化的基本国策，确保生活环境不受污染，人民群众身体健康。

一、关于“增加投资力度，建设一批高标准医疗废弃物处置中心。逐步完善医疗废物的运输处理体系，实行统一收集和完全密封性运输及无害化处理 ”有关问题。

⠂ ⠼随着城镇化进程加快，人民生活水平不断提高，城镇医保和新农合的覆盖面不断扩展，医疗废物数量不断增加，目前，全市日均产生医疗废物约8吨，由岳阳市方向固废安全处置公司收集运输到其它地市州进行处置。为长远解决我市医疗废物处置问题，市委市政府高度重视，多次召开专题会议，根据省政府《关于推进城镇生活垃圾资源化利用的意见》（湘政发［2014］26）精神，形成《关于静脉产业园项目建设有关问题的会议纪要》（岳府阅［2015］43）;为加快项目进度，2015年,市发改委以岳发改审[2015]133号立项批复，在位于云溪区的岳阳市静脉产业园内新建岳阳市医疗固废物处置中心，工艺采用高温蒸汽灭菌处理后焚烧发电，项目计划于2018年9月底建成投产运营，该项目设计建设两条日处理能力达12吨的生产线，建成后，可解决全市当前乃至今后20年内的医疗废物处置问题。运营期间，对有住院病床的医疗卫生机构，处置中心按时派车上门收集，并及时处置。对于无住院病床的医疗卫生机构，医疗废物处置单位根据实际情况收集医疗废物。医疗废物运送严格按要求使用厢体密闭防水、防渗、耐腐，易于清洗消毒，并设专用医疗废物收集车辆。将统一收集的医疗废物通过无害化处理装置集中安全处置。

二、关于“医疗废物集中处置收费,鼓励和吸引投资商对医疗废物的处理建立企业化的经营和社会化的管理模式 ”有关问题。

在《湖南省定价目录》（2015年版）（湘发改价调〔2015〕860号）出台前，医疗废物处置收费的制定权限在省级，2015年以后该项收费的定价权限下发市级。2016年，根据我市医疗废物集中处置面临的实际情况，经报市人民政府同意，我委出台了《关于核定岳阳市方向固废安全处置有限公司医疗废物集中处置收费标准的批复》（岳发改价调〔2016〕462号），对我市医疗废物集中处置收费予以了明确。我市医疗废物处置收费分三种情形：第一种是有固定病床的医疗机构（比如医院）则按床位数计收；第二种是无固定病床的医疗机构（比如诊所）则根据处置量多少分档收取；第三种是按上述两种方式收费都不适合的其他产生医疗废物的单位（比如血站），则按处置的实际数量据实收取。同时，文件明确医疗废物处置费由产生医疗废物的单位缴纳，不得向患者收取此费。

医疗废物处置属于危险废物处置的范畴，是特许经营的行业，政策性强、门槛高，一般企业由于资质原因难以进入。危险废物集中安全处置设施，属于政府基础配套设施，由于处理要求高、所需资金多，大多采取以政府投资为主和企业化运营相结合项目法人方式实施建设管理。

2003年，受市政府的委托，市城管局与岳阳市方向固废安全处置公司签订30年特许经营合同，组建项目公司，开展项目的筹备、建设和运营，由此开启了岳阳市医疗废物的处理企业化经营和社会化管理的模式。

衷心感谢对我们工作的关心、理解与支持，恳请您对全市发展和改革工作多提宝贵意见和建议。

岳阳市发展和改革委员会　　　

⠂ ⠂ 2018年5月24日

承办负责人：周文健

承办人及联系电话：陈佳欣　0730－8880479