岳发改字〔2018〕36号对岳阳市八届人大二次会议第044号建议的答复

朱平波代表：

您提出的《关于支持汨罗飞地园区开放创新发展的建议》收悉。现答复如下：

一、关于建立市级领导联点帮扶制度的建议。市委市政府高度重视汨罗飞地园区发展，已明确由市政协主席徐新楚同志联点汨罗弼时飞地园区，且新楚主席今年多次现场督办工程进度，召开调研会，并多次赴长沙对接飞地园区发展事宜，就园区及企业存在的问题现场设立任务清单，责任清单，亲自挂帅解决，有力推动了汨罗飞地园区发展。

二、关于下放行政审批权限建议。今年3月21日，汨罗循环经济产业园成立行政审批中心，实行“最多跑一次”服务，集中受理、全程代办、见章盖章，减少企业制度性成本，提高项目建设效率。

⠂ ⠼三、关于明确身份的建议。湖南省人民政府办公厅《关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》（湘政办发〔2018〕15号），明确要求“坚持“一县一园区”，鼓励以国家级或发展水平较高的省级园区为主体，整合区位相邻、相近的园区，对小而散的各类园区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构、实行统一管理”目前汨罗市已有汨罗循环经济产业园为省级园区，将弼时飞地产业园升格基本不可能，现有情况下，只能作为汨罗循环经济产业园的一个片区，调整内设机构级别，由汨罗市政府向市委争取支持。

四、关于与长沙联动发展的建议。

3月14日，徐新楚主席率汨罗市班子成员前往长沙经开区对接飞地园的发展，岳阳市、汨罗市与长沙县、长沙经开区召开联席工作会议，专题研究加快推进长沙经开区汨罗产业园（以下简称“汨罗产业园”）开发建设相关工作，就提升合作格局、加强园区领导、外围交通对接、园区招商引资、园区融资投资等合作事项形成了备忘录。6月15日，刘和生书记，李爱武市长又率岳阳市党政代表团深入长沙市，重点学习考察产业园区发展等方面的好思路、好经验、好做法，对接长沙经开区与汨罗飞地工业园共享发展，进一步寻求支持，深化合作，促进共赢。

关于打通对长通道的建议，我委会同市交通局、已与省发改委、交通厅衔接，通过多次与交通运输部、省交通运输厅等上级主管部门对接，已基本取得部、省同意建设，并在本次“十三五”中期规划调整中纳入了省规划范畴，规划对G107临湘至汨罗段全线改线建设（包括长汨大道），全长151.2公里，估算总投资101.4亿元。该项目自2017年启动前期工作，目前已完成方案研究，2018年将继续推进前期工作，但在当前进一步规范地方政府举债融资机制背景下，PPP模式已基本叫停，政府举债被严控，G107改线提质项目（含长汨大道）的融资遇到巨大障碍，原计划2018年开工建设已暂缓开工。后续将进一步优化方案，降低成本，同时探索符合当前形势及发展要求的公路建设新模式，争取该项目早日开工建设。

五、关于省级层面政策和资金支持的建议。2017年，国家发改委印发关于支持“飞地经济”发展的指导意见（发改地区﹝2017﹞922号），出台一揽子支持政策；2018年，省政府办公厅印发《关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》（湘政办发〔2018〕15号）支持园区引入战略投资者、专业化园区运营商开展合作，布局建设一批专业园、飞地园。目前飞地园区建设相关支持的举措正由省发改委积极研究制订中，我委将积极与省发改委对接，争取相关支持。

关于省级层面成立“飞地”园区发展专项基金，今年省委省政府大力开展“产业项目建设年”，省财政专门设立用于支持园区发展的“新动能培育专项”，我市今年已争取两个项目支持资金1050万元，今后，我委将更多指导飞地园区开展项目谋划和开发，争取国家、省市的资金支持。

感谢您对我委工作的关心和支持！

 

 

岳阳市发展和改革委员会

2018年7月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

承办负责人：夏安民

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