岳发改字〔2019〕29号 对岳阳市八届人大四次会议第133号建议的答复

岳发改字〔2019〕29号B类 同意公开

对岳阳市八届人大四次会议第133号建议的

答　　复

周永红代表：

您提出的《关于支持长沙经开区汨罗飞地产业园建设，并将其打造成长岳经济一体化融合的前沿阵地的建议》已收悉。具体回复如下：

一、关于全力推动管理一体化的建议。

长沙经开区汨罗产业园由长沙经开区与汨罗市政府合作共建。长岳高层领导高度关注园区的发展，多次就飞地园当前发展问题进行深入对接交流，目前飞地园已上升至长岳高层合作层面。省两会期间，徐新楚主席联合长沙市政协文树勋主席以联名提案方式，请求省委省政府对飞地给予专项支持。汨罗市长朱平波以省人大代表建议案形式，就推进以飞地园为重要平台和载体的长岳区域经济协同发展、飞地园“先建后验”试点、用地指标保障、放管服改革、融资化债、补贴资金等方面争取上级支持。市委市政府还分别向湖南省委、省政府呈送请示报告，就解决园区独立身份、建立联席会议制度、推动长汨大道建设、出台具体支持政策等方面请求支持。后续，我们将积极推进双方高层对接，进一步深化双方合作，建立健全双方定期交流制度。同时配合长沙市相关部门单位就如何支持飞地园开发建设工作争取省委市政府重视，确保涉及到飞地园的重大事项能够系统性、持续性推进，各项支持政策落地生效。

二、关于全力推进交通一体化的建议。

飞地园作为长沙经开区的配套园区，已具备较明显的区位优势。长汨大道的建设，将进一步提升飞地园的交通、区位优势，有助于长岳一体化的深度融合。前期，我们按照长岳高层对接精神，已与长沙市、长沙县等相关部门就长汨大道的线性规划设计、建设事宜进行对接。但因长汨大道有20公里在长沙境内，且存在一部分道路未纳入交通规划。后续我们将按照上级领导要求，进一步与长沙市、长沙县等部门进一步细化长汨大道建设事宜，并积极向省厅有关部门单位汇报，在长汨大道启动调规、纳入交通规划、建设资金等方面争取上级支持，全力推动长汨大道尽早实施，推动长岳经济发展深度融合。

三、全力推进产业一体化的建议。

飞地园既是我省“飞地经济”重要试点，也是长岳一体化的先手棋。作为市发改部门，我们将全力支持飞地园的产业发展。1、关于支持飞地园身份单列的问题。因“一县一园”政策限制，飞地园身份单列问题面临政策限制。后续我们将参照外省“一县两园”成功案例，积极向省委、省政府请示汇报，在将飞地园纳入《中国开发区审核公告目录》方面予以全力协助，助力飞地园突破政策障碍，解决园区身份单列问题。2、结合岳阳市支持民营经济发展政策出台支持飞地园政策。“飞地经济”系全省重大改革事项，国家、省级层面先后出来“支持飞地经济发展”政策，我们将在此基础上充分研究论证，结合我市支持民营经济发展政策，争取在飞地园区项目引进、项目申报、筹融资、奖励扶持、放管服改革等方面予以支持。

四、关于全力推进资源一体化的建议。

针对提案中用地指标保障方面，飞地园用地计划由湖南省统筹安排，我们将会积极向省委省政府、市委市政府汇报，同时积极协调汨罗市委市政府，争取在国土、林地用地指标政策方面向飞地园倾斜；在支持飞地园融资融券方面，我们将在已有政策范围内，主动作为，全面了解飞地园融资融券工作计划及进度，全力做好协调、对接、服务工作；在支持基础设施建设方面，根据前期领导安排，我们建议飞地园将基础设施项目进行整体打包，并积极协调金融机构、银行支持飞地园基础设施项目建设；在任弼时纪念馆、杨开慧纪念馆纳入全省全域旅游路线方面，发展全域旅游是推进城乡协调发展、区域协调发展的有效载体，任弼时纪念馆、杨开慧纪念馆作为我市重点红色旅游景点，对于传承红色文化、弘扬革命精神具有十分重要的意义。我们将在全力支持红色旅游景点建设的基础上，加大与市交通、旅游、宣传等部门的对接力度，争取共同向省厅相关部门对接，将任弼时纪念馆、杨开慧纪念馆纳入全省全域旅游线路；关于智力资源和人力资源方面，飞地园系长沙经开区和汨罗市政府合作的飞地园，建议由飞地园根据当前发展需求，具体明确所需的智力资源和人力资源清单后，我们将根据飞地园的需求，协调相关部门予以全力支持和配合。

感谢您对岳阳市发展改革工作的关心和支持。

岳阳市发展和改革委员会

2019年7月19日

承办负责人：夏安民

承办人及联系电话：李文芳　0730－8880488