对岳阳市八届人大五次会议第006号建议的答复
岳发改字〔2020〕06号B类 同意公开
对岳阳市八届人大五次会议第006号建议的答复
蔡玉刚等7名代表：
你们提出的《关于支持岳阳LNG接收站（储备中心）项目外输管网建设的建议》收悉，我委高度重视，认真研究，现答复如下：
一、我市天然气长输管网建设现状
根据《湖南省天然气十三五发展规划》和“气化湖南”三年行动计划，我市唯君山区外，其他行政区都建设了天然气长输管道，享受了管道天然气带来的价格优势和稳定供应。随着2019年华南安线的正式运营通气，华容县亦可用上管道天然气，君山区因长江、洞庭湖的阻隔建设天然气长输管道的障碍得到解除，但受东洞庭湖自然保护区的制约，天然气长输管道建设规划和实施仍然存在政策障碍。随着经济社会的不断发展和居民对高质量生活的需求，建设君山区天然气管网越来越迫切。2018年以来，我委多次呈文省能源局，请求将建设天然气长输管道至君山区列入议事日程并尽快实施。省能源局充分考虑我市所求和岳阳LNG接收站（储备中心）项目所需，原则同意只要岳阳LNG接收站（储备中心）项目能够进入《岳阳港总体规划》顺利实施，则尽快将天然气长输管道建设纳入投资计划并组织实施。
二、建设君山储气设施及外输管网必要性
今年，国家能源局印发的《2020年能源工作指导意见》提出，加快管网和储气设施建设，补强天然气互联互通和重点地区输送能力短板，加快形成“全国一张网”。建设君山储气设施和外输管网为湖南省提供天然气气源新通道，缓解全省用气高峰天然气的短缺局面，对保障和促进社会经济发展具有重要意义。一是承担全省天然气保供任务。湖南省为无气田内陆省份，处于全国管道天然气输送末端，天然气消费量逐年增长，全省天然气储气设施少、储气规模小、调峰压力大，可中断用户调峰能力不足，冬季管输供应吃紧，储气设施建设迫在眉睫。二是拥有长江航运通道优势。岳阳作为湖南省唯一具备长江深水码头的干线城市，具备能源要素大进大出的独特地理优势，可直接引进海外LNG气源，利用内河LNG运输船舶将海气沿长江主航道运抵项目所在地，降低LNG采购运输成本，从而为项目提供稳定且价格较低的气源。三是具备与国家主干网互联互通条件。岳阳是湖南省内油气主干网主要途径地，长输油气管道里程达769.5公里，占全省的22.9%。国家天然气主干网忠武线、新粤浙南下支线、规划中的西三线均途径岳阳。通过“气化湖南”工程，省内天然气骨干管网基本形成，建设岳阳LNG接收站（储备中心）外输管网，可将LNG项目与各管道互联互通，直接气化进入省内天然气管道，满足城市间应急调峰需求。
为此，省能源局制定了《湖南省天然气储气调峰设施建设方案》中，布局建设岳阳LNG接收站（储备中心），可以平抑气价、稳定市场，是“保民生、稳社会”的重要设施。
三、开展的主要工作
鉴于岳阳LNG接收站（储备中心）项目实施成为君山长输管道建设的前提条件，我委主要做了以下三项具体工作。
1、完成项目核准和备案。因项目核准前置要件不完善、《岳阳港总体规划》未批复和规划布局不明确等多方面原因，我委分别于2018年8月6日、2019年4月18日上午和下午三次向省能源局行文申报项目核准。省发改委开辟了绿色通道，于2019年5月10日，对项目进行了核准批复。2020年5月，市发改委完成了项目加注站备案。
2、加大项目协调力度。针对项目进入《岳阳港区总体规划》存在的诸多困难，我委配合市直相关部门和君山区，在积极对接国家部委的同时，多次促成省、市主要领导和国家部委进行工作对接。为确保项目进入《岳阳港区总体规划》，今年3月份，我委提请市政府和省能源局分别行文国家能源局，请求对项目予以支持。《岳阳港区总体规划》有望在今年8月份得到批复，岳阳LNG接收站（储备中心）项目被纳入《规划》。同时，针对项目需要投资合作企业的要求，我委及时联系意向型投资企业，通过必选，推荐央企三峡集团所属湖北能源公司与项目公司进行洽谈并成功签约。
3、力推外输管网纳入规划。推进岳阳LNG接收站（储备中心）项目外输管线的建设，不仅能优化我市的能源结构，有效保障本地区经济发展和保障民生用气需求，同时通过外输管道与省天然气主干管道实现互联互通,将极大提高全省及我市天然气资源灵活调配和市场保供能力。为此，我委分别于2018年6月、2019年11月代市政府回复与管网建设相关征求意见稿中，请求规划建设华容—君山天然气长输管网，并与岳阳LNG接收站（储备中心）互联互通。在“十四五”规划编制中，我委采取多种方式、通过各种渠道，已将其推荐或列入省、市“十四五”能源发展、国土空间规划，为外输管网建设打下了坚实的基础。
目前，《岳阳港区总体规划》批复在即，岳阳LNG接收站（储备中心）项目所有专项报告全部启动，力争9月份先行启动加注站、陆域部分建设。我委将进一步加大与省能源局协调力度，争取优惠政策和资金方面的支持，积极推进岳阳LNG接收站（储备中心）项目及外输管道建设的互联互通。
感谢你们对市发改委工作的关心和支持。
岳阳市发展和改革委员会
2020年7月15日
承办负责人：张志超
承办人及联系电话：汪利龙 0730－8880548