岳发改建议（2015）9号对市七届人大三次会议第140号建议的答复

甘政等湘阴12位代表：

你们在市七届人大三次会议上提交的“关于加大对滨湖示范区湘阴金龙片区建设支持力度的议案”已转由我委办理。对你们提出的建议，我委十分重视，专门召集市两型办及相关科室进行了认真研究，现答复如下：

一、关于滨湖示范区规划编制等相关问题。2009年12月《长株潭城市群资源节约和环境友好型社会建设综合配套改革试点总体方案》(以下简称《方案》)和《长株潭城市群区域规划》（以下简称《规划》）得到国家发改委正式批复，省委、省政府十分重视示范区规划和编制工作，特别强调要严格执行《规划》和加大《方案》的实施力度，并责成示范片区所在地政（管委会）于2010年启动了示范片区规划和改革建设实施方案编制工作。关于你们提出的“岳阳滨湖示范区建设总体规划久未编制出台”的建议，市里基于以下考虑。滨湖示范区范围包括岳阳湘阴、汨罗、屈原、城陵矶以及长沙望城的部分区域，片区之间行政不搭界、产业不着边，甚至跨地区和市域，因此难以统筹编制规划。2010年，我们按照省里的统一部署和安排，指导示范片区所在地政府（管委会）先后编制完成了示范片区规划和改革建设实施方案，市政府以《关于审批长株潭城市群两型社会示范区湘阴县界头铺片区等四个片区规划和改革建设实施方案的请示》（岳政[2010]65号），报请省政府审批。

二、关于“突出湘阴优势和加大政策支持力度”的问题。湘阴金龙新区（原界头铺片区）作为滨湖示范区6大片区之一，是长株潭城市群两型社会综合配套改革建设的重要组成部分，具有紧邻长沙的区位优势和自身产业发展的良好基础。特别是近几年来，湘阴县紧紧围绕“敞开南大门、对接长株潭、建设新湘阴”这根主线，在推进两型社会综合配套改革建设方面，探索并积累了许多宝贵经验。汨罗新市片区、屈原营田片区、岳阳城陵矶片区等，同样作为滨湖示范区两型社会综合配套改革的核心地区，也各自具有不同的地域优势和产业发展特色。近几年来，按省委、省政府部署的“省统筹、市为主，市场化”的顶层建设要求，各示范片区结合自身特点，大胆创新，积极探索，初步形成了一批可看、可学和可推广的两型社会建设模式。为协调推进示范区建设，省政府2012年相继出台了《关于支持长株潭城市群两型社会示范区改革建设的若干意见》（湘政发[2012]12号），支持范围包括了示范片区范围的十八个片区，支持的重点涉及到土地、资金、产业、税收、科技和行政等7个方面。这是从省级层面对示范区的强有力支持。

三、关于示范片区项目建设的问题。近年来，湘阴县按照“两型引领、政府主导、市场运作、产业支撑”发展模式，大力推进金龙新区开发建设，片区建设成效显著，2014年金龙新区完成固定资产投资146.4亿元，单位土地面积GDP产出 0.891亿元。这既得益于市委、市政府对湘阴发展的重视和支持，更依赖于湘阴县狠抓两型社会建设强有力举措。接下来，我们将继续按照省委、省政府批复的《长株潭“两型社会”示范区建设工程实施方案（2011—2015年）》，并围绕国家新型城镇化建设的战略部署，不断创新工作思路，进一步加大项目跟踪力度，力争有更多的国家、省重大基础设施项目和两型产业项目优先在湘阴布局。

衷心感谢你们对全市两型社会建设工作的关心，并希望今后得到你们一如既往的支持。

2015年7月16日

承办负责人：周文健

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