岳发改建议（2016）7号对市七届人民代表大会第五次会议128号建议的答复

刘水望代表：

您提出的关于将地方经济的发展目标纳入岳阳“十三五”规划的建议收悉。对您的建议，我委高度重视，与市统计局、市财政局、市经信委等有关部门进行了认真对接和研究，现回复如下：

地方经济贡献率是衡量一个地方经济发展质量水平的重要因素。目前，我市中央、省属企业贡献占比偏大，地方经济发展相对不足，成为制约全市经济又好又快发展的主要短板之一。近期，我委对此问题进行了认真的研究，在“十三五”规划纲要中对于地方经济发展予以了重点体现：发展目标方面，增加了“到2020年，实现全市地方公共财政预算收入达到210亿元，年均增长10%”目标的表述，提出了“战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%左右”；发展任务方面，从产业发展、县域经济等不同层面提出了壮大地方经济的重要举措，包括培育企业创新主体、培育壮大战略性新兴产业、加强政策引导扶持、大力发展园区经济、培育壮大民营企业等等。下一步，我委将充分履行经济管理职能，会同有关部门，围绕加快我市地方经济发展，从以下方面精准发力：

1、加强政策引导扶持。健全完善县域经济发展统筹协调机制，制订实施支持县域经济发展的政策意见，设立县域经济发展专项资金，加大对县域特色产业培育、专业园区建设、民营企业发展的支持力度。强化县域发展用地保障，新增建设用地指标重点向县域工业园区、重大基础设施和产业发展项目倾斜。

2、大力发展园区经济。引导和支持县域工业地产发展，完善县域创业公共服务体系，搭建创业公共服务平台，创新扶持政策，为各类创业兴业主体创造发展壮大的良好条件。“十三五”期间，县市区新建标准厂房500万平方米以上、引进创新创业企业500家以上。

3、培育壮大民营企业。依法减少和取消各种限制条件，促使民营企业在相对自由、宽松的氛围内加快发展。实施一企一策对口帮扶行动，在规模扩张、科技创新、品牌建设、市场拓展等方面给予重点支持，着力培育一批带动作用大、市场前景好的地方骨干企业。

4、大力发展现代服务业。坚持把发展服务业作为优化产业结构、提升产业层次的战略重点，培育壮大旅游、物流两大支柱产业，促进生产性服务业集聚化、生活性服务业便利化，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年，服务业占GDP比重达到47%。

5、培育壮大新兴产业。实施新兴产业联手帮扶工程，创新财政支持方式，重点支持新兴产业重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化、重大技术装备和关键零部件及新工艺示范应用等。建立新兴产业风险创业投资基金，引导银行业金融机构加大对新兴产业的信贷支持力度，鼓励企业上市和发行债券进行融资。

6、大力推进创新创业。实施全市创新创业引领计划和创业带动就业促进计划，大力培育各类创新创业主体。加强创新创业基地建设，争取各县市区创建1家以上创业孵化示范基地或创业示范园区，促进就近就地创业就业。推动各类民营企业发挥带头示范作用，实现“二次创业”。实施“百优资助工程”，每两年对创新创业带动就业成效显著的50个个体工商户和50个优质初创企业，给予一次性创新创业奖励和跟踪扶持。到2020年，全市新增创业主体15万个以上，带动50万以上城乡劳动力就业。

感谢您对我们工作的关心和支持。

岳阳市发展和改革委员会

2016年6月22日

承办负责人：周文健

承办人及联系电话：刘  畅   0730-8880475