岳发改建议（2016）6号对市七届人民代表大会第五次会议109号建议的答复

李跨元代表：

您提出的关于加快长江中游城市群“绿心”生态功能区建设的建议收悉。您就加快幕阜山“绿心”生态建设提出的几个方面具体建议很有针对性，对于加强环幕阜山地区生态保护具有重要的指导意义。对于您的建议，我委高度重视，与市住建局、市环保局、市林业局等有关部门进行了认真对接和研究，现回复如下：

1、2015年4月国务院批复的《长江中游城市群发展规划》将生态文明建设列入五大建设任务之一，其中提出，“构建以幕阜山和罗霄山为主题，以沿江、沿湖和主要交通轴线绿色廊道为纽带的城市群生态屏障，建设‘城市群’绿心”。加强幕阜山区域生态资源保护不仅是岳阳“一极三宜”江湖名城建设和湖南省“四化两型”建设的题中之义，也是长江中游城市群建设的重要任务所在。

2、近年来，市、县两级高度重视幕阜山地区保护与开发工作，由平江县申报的天岳幕阜山国际度假旅游区项目总投资24亿元，目前已提前开工建设。市政府以岳政函（2016）48号文将其纳入2016年重大项目建设计划，明确由宋爱华副市长牵头推进项目建设。考虑该项目今年以完成前期工作为主，我们争取2017年将其纳入省重点建设工程。

3、为支持幕阜山地区生态修复与建设，我市各有关部门进一步加强了对该区域的项目支持力度。如我委今年争取的平江县南江镇垃圾转运站项目获得中央、省预算内资金支持138万元，争取的平江县黄金洞水库重金属治理项目获中央预算内补助资金2180万元、获省预算内补助资金1000万元（占全省四分之一），争取平江县余坪、石牛寨、童市和浯口等4个乡镇获生活垃圾收运工程获中央预算内资金支持380万元。市林业局今年在幕阜山地区的平江县、岳阳县、临湘市三地人工造林13万亩，封山育林7万亩，实施低效林改造9.7万亩，中幼林抚育25.5万亩。

4、为推进汨罗江、昌江流域治理，规划层面：目前由省发改委和省水利厅联合编制的《湖南省湘江、资水、沅水、澧水及主要支流重要河段治理工程可研报告（2013年）》已明确将平江县和汨罗市纳入湘江重要支流汨罗江治理范围，《湖南省“十二五”中小河流综合治理实施方案》已将昌江流域综合治理纳入全省重点治理范围。项目层面：“十二五”期间，汨罗江综合治理项目汨罗、平江两地累计争取中央项目资金7659万元；已实施昌江河南江镇北防洪工程、昌江河冬塔-南江河段治理工程、昌江河梅仙镇河段治理工程3个项目，总投资4150万元，目前项目已全部完工。“十三五”期间，我们将继续加大专项资金支持力度，拟重点实施平江县汨罗江综合治理实施6个保护圈项目，汨罗市汨罗江实施4个保护圈项目，以及昌江河综合治理7个项目。

5、为加快规划实施林业绿化项目，根据《岳阳市林业“十三五”发展规划》，我市将加强生态公益林管理，启动市、县两级生态公益林补偿，将重点实施防护林体系建设、退耕还林、绿色通道建设、长江经济带生态建设、农田林网建设、“五边”造林建设、公益林保护、天然林保护等八大工程，力争到2020年，全市林地保有量不低于923万亩，林地面积保有量不低于780万亩，森林覆盖率稳定在45.3%,森林蓄积保有量净增420万立方米，达到2300万立方米。

6、为加强幕阜山区域环境设施建设，我委在去年9月申报南江镇垃圾转运站项目的基础上，今年初又争取平江县余坪、石牛寨、童市和浯口等4个乡镇获生活垃圾收运工程中央预算内资金补助。目前，幕阜山地区已建成日处理能力0.3万吨的南江镇污水处理厂，并投入试运营。随着幕阜山景区的加快发展，为减少生活污水增加带来的影响，建议将景区生活污水集中收集后安装管道自然下排到南江镇污水处理厂进行集中处理。

7、2015年9月，湘鄂赣三省三省发改委在通城签署《通平修合作示范区建设共识》，将立足三县资源禀赋，以基础设施互联互通、产业协同发展、生态文明建设、公共服务共享为重点，建设省际毗邻地区一体化发展先行区和示范区。具体任务包括，推进通修高速、修平高速、环幕阜山旅游公路等交通建设，打造通修平“一小时经济圈”；推进区域电信网、电视网和互联网“三网融合”；共同申报建设国家幕阜山旅游业合作发展示范区，统一编制通平修区域旅游规划，共同组建旅游企业集团，建设一体化营销网络。目前，《通平修合作示范区建设规划》已由通城、平江、修水三县商定委托修水县发改委编制，我们后续将加强与江西、湖北的衔接协调，推动规划尽早出台，早日获得国家发改委批复，以期成为指导通平修合作示范区建设的行动纲领。

感谢您对我们工作的关心和支持。

岳阳市发展和改革委员会

2016年6月27日

承办负责人：周文健

承办人及联系电话：陈争仁   0730-8880475