岳发改建议（2016）5号对市七届人民代表大会第五次会议100号建议的答复

尊敬的阳芳代表：

您提出的《关于支持君山区合理开发芦苇资源的建议》收悉，现答复如下：

君山区丰富的芦苇资源长期以来对发展岳阳造纸产业发挥了积极的作用，同时对改进城市生态环境，提高城市品位也做出一定贡献，特别是推进 “一极三宜”江湖名城建设战略目标中，芦苇产业作为绿色旅游资源，还具有发展生态休闲旅游的广阔空间和潜在价值。我们作为建议的主办单位，将努力发挥部门职能，积极协调市、区两级相关部门，重点做好以下工作：

1、根据国务院办公厅《关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发[2016]31号）文件精神，目前国家有关部门正在积极探索建立湿地生态效益补偿制度，准备率先在国家级湿地自然保护区、国际和国家重要湿地开展补偿试点。洞庭湖作为我国首批加入《国际湿地公约》的六个国际重要湿地之一，我们将依托和利用洞庭湖良好的湿地资源和东洞庭湖国家级自然保护区的品牌优势，积极申报和开展国家湿地生态补偿试点工作，争取更多的政策和项目支持。

2、为实现湖区芦苇产业转型升级，促进生态功能和经济效益协调发展，处理好芦苇资源保护和开发利用的关系，我们围绕洞庭湖生态经济区和长江经济带两大国家战略，积极对接政策，科学定位，规划了“中国观鸟之都”建设工程、长江经济带生态建设工程、湿地公园建设工程、湿地保护与恢复工程、野生动物保护及自然保护区建设工程等一系列重大项目，该批项目均纳入到洞庭湖生态经济区和长江经济带以及省“十三五”重大项目库中，积极争取国家、省在政策和项目资金方面的支持。其中，君山区芦苇改造及综合开发工程、3万亩芦苇荡观光景区项目已列入岳阳市、君山区两级政府“十三五”规划重大项目库。另外，君山岛（含芦苇荡）经营权旅游开发项目、湘江纸业环保搬迁与优化升级技术改造（年产27万吨系列包装用纸项目）至城陵矶新港区项目纳入了2016年市政府推进的重大项目计划，年内将全力推进建设，以此带动芦苇原生态旅游开发和芦苇造纸产业的关联发展。

3、据从市旅游外事侨务办获悉，在支持君山区依托芦苇资源推进生态旅游开发做了大量工作。一是为拓宽投入渠道，加快开发建设步伐，市旅游外事侨务办制定的《岳阳市2016年文化旅游产业帮扶方案》中已将湖区芦苇荡与君山岛和君山野生荷花世界旅游项目整体打捆，作为今年重点帮扶项目，由单位主要负责同志担任帮扶责任领导，协助项目建设单位君山区政府引进战略合作伙伴，实行经营权转让，实施整体对外招商，目前正积极与投资方就合作事宜进行洽谈。二是支持君山区依托芦苇资源，发挥湖洲自然风光和特色物产优势，进一步完善湖洲生态旅游开发专项规划，并积极整合“楼—岛—湖—苇”旅游资源，全力打造一体化旅游产品，形成全省乃至全国的特色旅游品牌。三是支持君山区积极申报国家、省、市文化旅游产业项目资金、政策引导资金和贷款贴息资金。四是指导君山区依托和利用湿地和芦苇资源，积极策划包装项目，并加大对外宣传和招商引资力度，引进更多投资商和社会资本来君山区投资芦苇生态旅游项目开发建设。

感谢您对我委工作的关心与支持，恳请您对发展和改革工作多提宝贵意见和建议。

岳阳市发展和改革委员会

2016年6月20日

承办负责人：张　　鑫

承办人及联系电话：郭丰    0730-8880489