“一定要明确，我们今天确定取消和下放这些工业产品生产许可，绝不代表政府责任的减轻，恰恰相反，它意味着政府的责任更重了！”李克强总理在6月14日的国务院常务会议上强调。

当天会议决定，按照今年政府工作报告部署，对19类产品取消生产许可，对部分产品按照国际通行规则实行强制性认证，将8类产品的许可权限下放给地方质检部门；同时授权质检总局在部分地区和行业试点简化生产许可证审批程序，并加强事中事后监管。

李克强说：“凡是取消、下放的事项，有关部门一定要加强事中事后监管，确保本次改革既给企业‘松绑’，更切实保障消费者利益。”

连饲料要喂多大的猪都设定了不同的标准

一天前的全国推进“放管服”改革电视电话会议上，李克强总理以基层考察时听到的企业呼声举例，说明深化工业产品生产许可制度改革的必要性，

“一家生产猪饲料的企业告诉我，他们已经拿到了饲料生产许可证，但还有部门来检查，问这个饲料是喂大猪的、喂小猪的还是喂乳猪的？连饲料要喂多大的猪都设定了不同的标准，而且还要求企业提交工艺和配方！”讲到这里，总理加重语气责问道，“政府要配方干什么？这是企业的商业秘密啊！”

他在6月14日的国务院常务会议上接着谈到一起工业生产许可的事例：一家电器企业反映，他们生产的“大冰箱”和“小冰箱”，生产工艺和材料没有本质差别，但却要申请两个不同的许可证或者强制认证，大大增加了企业负担。

“这样的情况，我是屡‘听’不鲜啊！”李克强说，“我们发展制造业，壮大实体经济，遇到一个很大的问题，就是生产经营领域许可证多、涉及部门也多。这些重重叠叠的‘许可’，不仅让企业不堪重负，也制约了制造业的发展。”

他强调，必须按照深化“放管服”改革的要求，简化工业产品生产许可和审批程序，并强化部门监管责任和企业产品质量安全主体责任，进一步放宽市场准入、激发社会投资活力，促进“中国制造”品质升级。

今年要压减50%的工业产品生产许可证

短短半年多时间，李克强已经三次部署工业生产许可证制度改革等相关事宜。去年11月，总理在上海主持召开地方深化放管服改革座谈会时，肯定江苏省宿迁市与质检总局等中央部门合作，大幅压减工业类产品生产许可的改革试点。他要求，要进一步围绕重点领域、关键环节继续加大放权力度，全面清理各种行业准入证、生产许可证和职业资格证。

今年6月13日召开的全国推进“放管服”电视电话会议上，李克强明确要求“今年要再压减50%的工业产品生产许可证”。一天后，总理就主持召开国务院常务会议，确定取消和下放一批工业产品生产许可，简化审批程序。

李克强表示，经过多轮改革特别是2015年以来持续加大改革力度，工业产品生产许可证已经从最初的487类缩减到目前的60类，许可前置条件大幅度取消。

“但掰开来看，这60多个大类里面还套着一些小类，小类里面还有单元，单元里面还有品种，林林总总有近千个。而且多个部门还存在高度重复许可的问题。”总理说。

而在本次会议调整后，实施生产许可证管理的产品将由60类减至38类。李克强特别强调，本次改革中按照国际通行规则实行的“强制性认证”，必须严格规范，决不能搞成“变相许可”。

各部门都要“举一反三”，切实转变管理方式

李克强要求，本次改革涉及的产品与群众生活密切相关，因此必须稳妥有序推进。要充分研究行业标准等具体衔接问题，确保真正为企业减轻负担，从而更好保障就业。

“我们今天研究的虽是工业产品生产许可证制度的改革，但各部门都要‘举一反三’，在各个领域推进政府职能转变，深化‘放管服’改革！”李克强最后强调，“一定要切实转变政府管理方式，为企业轻装上阵、营造更便捷的环境，助力中国产品和中国经济跃上中高端。”（王念兹）