2011年投资工作思路

 

 

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是市委“五市一极”发展战略深化落实之年。2011年投资工作总体思路：以科学发展观为指导，努力践行民本岳阳的执政和发展理念，牢牢抓住国家加大城市基础设施、保障性住房投资力度的机遇，努力化解资金、土地、审批等瓶颈制约，实行投资目标考核责任制，形成全力抓投资、合力抓项目、努力保增长的浓厚氛围，确保全市固定资产投资目标完成或超额完成。

一、主要原则。一是继续坚持投资拉动。坚定不移地把投资作为全市经济社会发展的中心任务，毫不动摇地实施大项目带动战略。二是加快推进结构调整。将投资引导到传统产业转型升级、战略性新兴产业发展上来，以投资结构调整带动产业结构调整。积极寻求投资与消费的结合点，以投资结构改善带动消费空间拓展。三是更加突出重点领域。发挥政府投资的导向作用，加大基础设施建设，以及教育、医疗、文化、卫生、保障性住房建设等民生领域投入力度，推进生态建设和环境保护，加大农村、贫困地区投入力度。四是全面深化体制改革。把体制机制改革作为促进投资增长的重要保障，积极稳妥地推进和实施“省直管县”财政体制下的投资体制改革。

二、投资目标。根据岳阳市人大六届四次会议通过：2011年全市全社会固定资产投资总规模为940亿元，增长20%。（附件1）

三、投资重点。一是加大产业发展投资力度，推进新型工业化。二是强化基础设施建设，推进新型城市化。三是加强生态环保投入，推进可持续发展。四是加大民生工程投入，提高公共服务水平。

四、促进投资增长的主要措施

（一）实施重大项目带动战略。“十二五”期间投资工作的重中之重就是推进“十二五”规划重大项目库的实施，确保2011年全市重点推进的重大前期项目和重大建设项目计划顺利实施（附件2、附件3）。

（二）强化土地资金要素保障。资金方面：积极争取中央和省各类资金支持，继续深化银企合作，扩大直接融资规模。优化土地利用结构布局，进一步向重大项目倾斜，严格控制高污染、高能耗及低水平重复建设项目用地。

（三）充实调整优化投资结构。进一步优化投资产业结构和区域结构，投资向重点领域、重点区域倾斜，注重改善民生，加强生态建设，积极发展新兴产业和高新技术产业。

（四）健全投资工作责任制度。一是执行投资工作目标责任考核制。在省下达年度投资工作考核目标的基础上，及时分解下达全市投资目标和任务。二是建立完善投资形势监测制。加强投资形势分析和监测，坚持一月一调度一通报，对重点行业、地区和重大项目要有相应的机构、人员和信息网络进行定期调度分析。三是严格项目监管责任追究制。着力推进项目前期工作，加快在建项目建设进度，严格按投资目标内容考核到县、市、区，对工作不力、服务不优、目标没完成的要追究有关单位和人员的责任。