各市州发改委、林业局：
按照国家发展改革委、国家林业和草原局的要求，结合我省实际，2019年防护林工程中央预算内投资计划，分为一般人工造林和封山育林、以退化防护林为主要内容的森林质量精准提升和油茶低质低效林改造三个部分安排。为做好申报工作，将有关事项通知如下：
一、申报原则
1、生态优先。坚持“近自然经营”、“森林永续利用”先进理念，落实《营造林技术规程》相关规定，充分发挥科技支撑作用，突出生态区位重要地区的水源涵养林、水土保持林、防浪护岸林建设，严把生态整地、生态造林要求。把加强生态建设与发展林业产业、增加林农收入、改善生产生活条件紧密结合起来。
2、突出重点。按照2019年防护林工程三大建设内容，各县市区应结合实际，突出解决在防护林建设中亟需解决的生态
问题，做到目地明确、重点突出。要积极探索可复制、可推广、可持续的创新机制、成熟技术和经营模式。
3、综合平衡。各市州根据各申报县市区生态防护林建设重点，项目实施成效等因素，确定县市区申报项目和申报额度。
二、申报范围
1、一般人工造林和封山育林。一是武陵—雪峰山脉、南岭山脉、罗霄—幕阜山脉、长江岸线、四水流域等重要地区水源涵养林、防浪护岸林、水土保持林建设。二是高铁、高速、重要国省道等通道沿线“裸露山地”建设。三是重要通道等生态廊道两旁宜林荒山荒地绿化，长株潭地区裸露宜林荒山复绿。
2、以退化防护林为主要内容的森林质量精准提升。一
是以国有林场或其它国有林单位作为实施主体申报，突出安排贫困地区国有林场和国有单位。二是优先选择省级森林经营示范基地中近自然森林经营和大径材培育等适合开展森林质量精准提升的国有林场，突出示范效应。2017、2018年已开展森林质量精准提升工程，且被评为省级森林经营示范基地的国有林场，可继续作为实施主体申报，确保集中力量、连续投入，构建小区域多功能防护林体系。
3、油茶低质低效林改造。一是更替、补植、抚育、封育等改造方式要严格按照新的《造林技术规程》（GB/T15776-2016）和《森林抚育规程》（GB/T15781-2015）要求，突出生境地保护，坚持生态整地、生态造林、生态管护。二是由48个油茶大
县根据本地实际申报，重点扶持油茶种植大户、油茶专业合作社和油茶企业，特别是规模化、标准化程度高，且与当地农户形成紧密利益联结机制的新型经营主体。三是坚持规模发展。每个油茶大县申报总面积控制在4000亩以内，其中油茶种植大户200亩以上，油茶专业合作社500亩以上，油茶企业1000亩以上。四是手续齐全。申报的造林大户、油茶专业合作社、油茶企业等造林主体申报的符合防护林建设要求的改造林地须与农户签订了土地流转协议或合作协议。
三、申报要求
1、编制实施方案。以县为单位分别编制一般人工造林
和封山育林、森林质量精准提升、油茶低质低效林改造实施
方案。一般人工造林和封山育林实施方案需明确人工造林和
封山育林具体建设乡镇。森林质量精准提升实施方案要按照《湖南省国有林森林质量精准提升工程实施规定（试行）》编制。油茶低质低效林改造需明确实施主体名称，每个实施
主体拟改造面积及地点、林地准备情况。
2、申报额度控制。一般人工造林和封山育林建设规模原则上不超过上年度申报面积(或下达面积)的150%。森林质量精准提升申报项目个数，永州、郴州、怀化原则上不超过5个，其它市州限报1-2个；生态区位不重要，面积在3万亩以下的国有林场不得申报；位于国家一级生态公益林区、重要水源地第一层山脊、风景名胜区、生态脆弱区域的不得申报。建设规模
按面积3000亩、资金150万元以内控制。油茶低质低效林改造衡阳市、郴州市、永州市、怀化市4个油茶种植大市限报2个县，其它市州限报1个县。建设规模按4000亩、资金200万元以内控制。
3、申报资料。各市州申报资料包括：（1）市州发改、林业两家联合申报2019年防护林工程中央预算内投资计划的正式文件。正式文件内容包括一般人工造林和封山育林实施县、各实施县实施面积、具体建设乡镇；森林质量精准提升建设单位名称，每个建设单位的具体建设地点，建设规模；油茶低质低效林改造实施县、各实施县实施主体名称，每个实施主体拟改造面积及地点、林地准备情况（具体以表格体现）。（2）一般人工造林和封山育林、森林质量精准提升、油茶低质低效林改造实施方案，由市州林业局出具审查意见，市州发改委批复。
各市州于10月30日前，将申报材料分别报送省发改委（农经处）、省林业厅（计财处）、（造林处）。逾期视为放弃申报。申报计划将作为2019年防护林工程中央预算内投资申报安排的依据。
联系人：省发改委农经处
刘训华，0731 89990857,1272735302@qq.com
省林业厅计财处
贺庆，073185550771,53169026@qq.com
省林业厅造林处
欧阳俊，073185550029，562943017@qq.com