岳发改〔2018〕236号
关于印发《市发改委2018年度综治工作(平安建设)实施方案》的通知
机关各科室、委属各单位:
《市发改委2018年度综治工作(平安建设)实施方案》已经委党组会讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。
岳阳市发展和改革委员会
2018年6月26日
市发改委2018年度综治工作(平安建设)实 施 方 案
根据《岳阳市2018年度市直部门单位和中央、省驻岳单位综治工作(平安建设)考评办法》,结合委工作实际,制定本方案。
一、组织领导
成立以市政协副主席、市发改委主任刘晓英,委党组书记焦铎辉为组长,委领导张鑫、周和平、韩保新为常务副组长,其他委领导为副组长,机关各科室、委属各单位主要负责人、各党支部书记为成员的市发改委综治工作(平安建设)工作领导小组。领导小组下设办公室(设在委办公室),委党组成员、副主任周和平兼任办公室主任,傅峰、姜华、曾正军、艾军民、龚军训、黎桦为办公室成员,主要负责全委综治工作(平安建设)的组织、协调、调度、督查等工作。
二、工作目标
通过深入扎实开展综治工作(平安建设)活动,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“三个确保”“五个坚决防止”和“两个领先”:确保不发生重大政治事件、重大非法聚集事件、现实暴力恐怖事件,坚决防止发生进京非访、赴省进京集体访、个人极端事件、重特大安全生产事故、重大负面网络舆情事件,平安建设和综治民调处于全市领先位置。
三、工作措施
1、层层落实责任。严格按照“谁主管谁负责”和“群策群防”的原则分解落实责任。委主任和书记为第一责任人,分管领导为直接责任人,构建“有权必有责、权责相一致,有责要担当、失责必追究”的综治工作(平安建设)工作责任体系,工作任务分解到科室,一级抓一级,逐级抓落实。各责任科室单位要建立和保存好工作台帐,确保检查、考核时能随时提供所承担工作的开展情况。责任分解见附件。
2、健全工作机制。将综治工作(平安建设)与本单位中心工作同部署、同安排、同落实,并作为年度工作计划和述职报告的一项重要内容;建立健全检查、监督、考核、奖惩制度,与年终评先评优挂钩;达到有机构、有分工、有人员、有制度、有场所、有阵地、有安防、有队伍、有活动、有奖惩的“十有”要求。
3、强化内部管理。强化内部安全防控,构建完成单位内部院落、居住小区、重点部位、重要场所、重点阶段、重点人员的人防、物控、技控和制度防范“四位一体”的立体化治安防控体系,防止各类案件、事故和赴省进京非正常上访事件发生;广泛进行宣传,深入开展平安科室、平安家庭评选和各类志愿者活动,营造综合治理(平安建设)工作氛围。
4、落实经费保障。落实人、财、物保障机制,对创建工作所需经费给予足额保障。
四、工作要求
1、加强组织领导。领导小组要切实加强对综治工作(平安建设)的组织领导, 精心组织,齐抓共管,各级领导都要亲自抓,带头管,对重要事项、重点问题,要充分发挥协调指导作用,将每项工作责任落实到领导、落实到科室(单位)、落实到具体责任人。
2、提高思想认识。委机关各科室、委属各单位、全委干部职工要切实提高思想认识,把综治工作(平安建设)作为一项系统工程谋划部署,坚持问题导向,围绕目标任务,结合工作实际,进一步细化工作措施、创新方式方法、完善体制机制,以工作实绩争创综治工作先进单位。
3、严格考核奖惩。将综治工作(平安建设)纳入2018年度委综合绩效考核内容,作为年终评先评优的重要依据。落实考核奖惩制度,认真执行通报、约谈、挂牌督办、一票否决、扣发奖金、引咎辞职、责令辞职、免职等多种责任督导和追究方式,确保创建活动收到实效。
附:1、市发改委2018年度综治工作责任分解表
2、市发改委2018年度平安单位建设责任分解表
附件1
市发改委2018年度综治工作责任分解表
考评项目 |
考评内容 |
提供考评 依据单位 |
责任领导 |
责任科室 |
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一、综治责任落实 (150分) |
1、单位党政一把手为第一责任人,分管领导为直接责任人,把综治工作纳入本单位年度工作计划,作为领导班子、相关领导干部述职报告的一项重要内容,定期召开党组会议研究,做到与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实。(30分) |
市综治办、岳阳楼区综治委 |
周和平 |
办公室 |
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2、综治工作年初有计划、有部署,半年有讲评,年度有总结。(30分) |
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3、配齐配强工作人员,认真履行职责,建立平安志愿者队伍,健全“志愿者与平安同行”工作制度,作用发挥好。(30分) |
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4、保障综治工作经费。(20分) |
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5、建立完善综治工作目标责任制,层层签订责任书,对所属单位认真搞好综治工作年度考核评估。(20分) |
各分管领导 |
委全体科室单位 |
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6、注重搞好综治宣传。(20分) |
周和平 |
办公室 |
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二、履行工作职能(260分) |
1、禁毒社会化、吸毒人员肇事肇祸管控(50分) |
市禁毒办 |
夏安民 |
投资科 |
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2、法治宣传教育(50分)。落实“谁执法、谁普法”责任制,开展领导班子集体学法、干部职工普法教育、年度学法考试,建好法治宣传阵地。 |
市依法治市办 |
张志超 |
法规科 |
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考评项目 |
考评内容 |
提供考评 依据单位 |
责任领导 |
责任科室 |
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二、履行工作职能(260分) |
3、加强国家安全和网络安全(70分,减分不设限) (1)国家安全人民防线建设,30分。 (2)防失(泄、窃)密案(事)件,减分不设限。 (3)网络安全,20分。 (4)网络舆情管控,20分。单位工作人员有编造、传播谣言等行为,引发舆情关注,造成恶劣影响的,每起扣20分。 |
市委网信办、市委网信办、市公安局、市国家安全局、市保密局 |
各分管领导 |
委全体科室单位 |
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4、落实网格化服务管理工作职责(50分)。配合做好网格基础信息录入和动态更新工作,落实服务事项下沉,及时解决群众诉求,办理网格事项。 |
市网格化服务管理中心、岳阳楼区 |
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5、认真做好扫黑除恶专项斗争工作(40分) |
市扫黑办 |
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三、加强治安防范和内部管理(440分) |
1、信访维稳工作(100分) |
(1)重点信访问题“三到位一处理”集中行动。减分项目,减分以20分为限。 |
市信访局、联席办 |
周和平 |
办公室 |
(2)群体性事件及社会稳定风险评估,40分。单位发生群体性事件,按一般、较大每起分别扣20分、30分。未按要求进行社会稳定风险评估的每起扣10分。 |
市维稳办 |
各分管领导 |
委全体科室单位 |
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(3)治理非正常上访(60分)。治理进京非正常上访,30分;治理到市赴省非正常上访,30分。 |
市驻京维稳劝返办、市信访局 |
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2、安全生产工作(70分)。发生交通事故、火灾事故、安全生产事故、食品药品安全案(事)件,属一般、较大事故(事件)的,每起分别扣20分、50分。 |
市交警支队、市消防支队、市安监局、市食药监局 |
各分管领导 |
委全体科室单位 |
考评项目 |
考评内容 |
提供考评 依据单位 |
责任领导 |
责任科室 |
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三、加强治安防范和内部管理(440分) |
3、重点人员服务管理工作(70分) |
(1)防范处理邪教工作,30分。 |
市委防范处理邪教办 |
张 鑫 |
人事科 |
(2)肇事肇祸严重精神障碍患者救治管控,20分。①对肇事肇祸等严重精神障碍患者,单位没有落实救治管控措施的,每人扣10分;②肇事肇祸等严重精神障碍患者发生危害社会行为的,每起扣20分。 |
市公安局 市卫计委 |
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(3)本单位预防青少年违法犯罪工作,20分。 |
团市委 市关工委 |
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4、社会治安防控体系建设工作 (200分) |
(1)加强单位内部人防、物防、技防措施:治安防控,落实安保,30分;建好机关院落和小区视频监控,“雪亮工程”建设,50分;治安巡逻,30分。 |
市综治办、岳阳楼区综治委、市司法局 |
周和平 |
办公室 |
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(2)开展平安科室、平安小区、平安企业、平安家庭等平安创建,推动系统、行业平安创建,支持和参与驻地平安建设工作。(50分) |
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(3)安全风险防范和矛盾纠纷排查化解。(40分) |
各分管领导 |
委全体科室单位 |
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(4)单位发生刑事和治安案件情况,干部职工受到刑事和治安处罚情况,减分项目。每发生一起刑事案件减10分;每发生一起治安案件减5分;工作人员受刑事处罚的,每1人次减30分,社会影响大的加重扣分;受治安处理的,每1人次减20分,以减100分为限。 |
市公安局 |
张 ⠩鑫 韩保新 |
人事科 机关党委 |
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(5)拒不执行法院已生效判决的,拒不协助人民法院执行的,拒不履行对失信被执行人联合信用惩戒职责的,每起扣10分。 |
市中级人民法院 |
各分管领导 |
委全体科室单位 |
考评项目 |
考评内容 |
提供考评 依据单位 |
责任领导 |
责任科室 |
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(四)搞好综治民调 (150分) |
综治民调(150分)。由市综治委委托专门机构组织测评,市综治办发布结果 |
市综治办 |
周和平 |
办公室 |
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(五)加、减分项目 |
1、加分项目 |
(1)综治工作创新加分。平安创建、专项工作经验在市以上推广的;在林业、国土、环保、商贸、水务、医疗、物业、旅游等领域牵头成立行业性、专业性矛盾纠纷调解组织,成效显著。加分以30分为限。 |
市综治办、市司法局 |
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(2)见义勇为加分。单位干部职工被评为市级、省级、国家级见义勇为先进个人的分别加10分、20分、30分。 |
市见义勇为基金会 |
韩保新 |
机关党委 |
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(3)承担省综治考评任务的责任单位在全省综治考评中排第一名(含并列)的,根据承担考评任务的分值,视情分别加10分、20分、30分。 |
市综治办 |
夏安民 |
园区办 |
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2、减分项目 |
(1)市综治委各成员单位在发挥作用、履行职责方面未达到要求的视情减分,以20分为限。 |
市综治办 |
周和平 |
办公室 |
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(2)考评打分单位考评工作未达到要求的视情减分,以20分为限。 |
市综治办 |
夏安民 |
园区办 |
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(3)涉法涉诉信访工作,减分以20分为限。 |
市涉法涉诉办 |
各分管领导 |
委全体科室单位 |
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(4)反暴恐基层基础工作、打击走私、“双打工作”(打击假冒伪劣、打击侵犯知识产权)、扫黄打非、实名制、反假币等工作,减分项目,每项减分以20分为限。 |
市公安局、市打私办、市科技局、市文化市场综合执法局、人民银行岳阳市中心支行 |
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(5)对市综治委(办)交办督办治理事项整改落实不力的,一次减10分。 |
市综治办 |
周和平 |
办公室 |
附件2
市发改委2018年度平安单位建设责任分解表
考评项目 |
考评内容 |
考评单位 |
责任领导 |
责任科室 |
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一、“七无” (减分项目) |
领导班子成员无被立案查处的违纪行为。(以减2分为限) |
市纪委 |
张 鑫 韩保新 |
人事科 机关党委 |
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干部职工无违法犯罪问题。(以减2分为限) |
公安局、派出所提供 |
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无刑事治安案件。(以减2分为限) |
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无黄赌毒现象。(以减2分为限) |
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无涉邪教案事件。(以减2分为限) |
市610办 |
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无食品药品、安全生产、消防责任事故。(以减3分为限) |
市食药局、市安监局、消防大队 |
周和平 |
办公室 |
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无非正常上访人员。(以减2分为限) |
市信访局 |
各分管领导 |
委全体科室单位 |
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二、“四必须” (38分) |
单位及其独立院落的住宅小区必须落实“五个一”治安防控措施,被评为四星级以上小区,3分 |
全天候24小时保持有一个门卫值班,0.5分 |
楼区综治委 |
周和平 |
办公室 |
一本出入登记簿,0.5分。 |
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一部报警电话,0.5分。 |
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一套完善的视频监控、门禁、照明和消防系统,1分。 |
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一支治安巡逻处突志愿者队伍,0.5分。 |
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综治民调工作必须达到市、区相关要求(其中,区直(垂直)管理单位综治民调成绩必须在全区50名内,民调共25分,按实际成绩折算。 |
市统计局 |