省第二生态环境保护督察组于2024年3月13日至4月1日对我市开展了第二轮省生态环境保护督察，并于8月30日以督察报告形式向我市正式反馈意见。根据市生环委印发的《岳阳市贯彻落实第二轮省生态环境保护督查报告整改方案》，附件《第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题整改清单》中提出：“第四点：重点用能单位主体责任未落实、第五点：项目节能审查未验先投情况普遍、第六点：部分项目节能审查违法未批先建”，我委已组织各县市区进行了问题整改，现将相关情况公示如下：

　　一、整改工作情况

　　1.思想重视。4月2日，省第二生态环境保护督察组就我市节能工作不到位进行典型案例通报，委党组高度重视，迅速组织相关领导和科室认真核实，专题汇报。组织各县市区发改部门召开“省生态环保督察问题整改工作部署会”，强调要增强认识，统一思想，闻风而动，迅速整改，举一反三，强化监管。截止目前，对各县市区进行现场督办8次，向省督查办专题汇报2次。

　　2.注重整改。4月9日，经报市政府同意，制定下发《省第二生态环保督察通报岳阳市节能工作问题专项整改方案》，对通报的典型案例逐个明确整改目标、整改措施、整改时限、主体责任单位以及牵头督导单位，全程跟进，限期整改。今年9月，按照市生环委提出的工作要求，再次组织各县市区结合实际，制定本地区整改方案，进一步明确整改时间、整改任务、整改目标。

　　3.完善机制。先后制定印发了《关于依法开展固定资产投资项目节能验收工作的通知》、《关于进一步做好我市重点用能单位监管工作的通知》、《关于进一步规范和加强我市固定资产投资项目节能监察工作的通知》三个通知，针对节能宣传、节能审查、节能验收、节能监察各环节提出要求、注重完善节能工作制度机制，强化责任落实。

　　二、节能问题整改情况

　　1.重点用能单位主体责任未落实

　　通报问题：①“湖南久乐陶瓷”和“湖南宏康陶瓷”两家企业近两年单位产品能耗均超过《建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额》（GB 21252-2013）准入值，且低于《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》基准水平，能耗较高。

　　整改情况：4月23日，岳阳县发改局委托国家财政部和国家发改委认定的“第三方节能量审核机构”——湖南节能评价技术研究中心，对宏康和久乐陶瓷两家企业的单位产品能耗开展现场核查。4月25至29日，湖南节能评价技术研究中心进驻两家企业进行现场核查，5月6日形成核查报告，确定两家企业单位产品能耗均达到基准水平以上。

　　通报问题：②岳阳市21家重点用能单位中只有14家接入省级平台，其中仅有4家正常上报，其余10家都是断开状态，能耗在线监测数据质量较差。

　　整改情况：截止日前，我市21家重点用能单位已全部接入省能耗在线监测端系统，根据5月份数据显示，除临湘市发达陶瓷已停工停产，监测端口断线外，其他20家重点用能单位均为在线状态，正常运转。

　　通报问题：③岳阳县5家和城陵矶新港区1家共6家重点用能单位未向节能主管部门报送年度能源利用状况报告，临湘市3家重点用能单位虽然报送了能源利用报告，但存在遗漏能源种类、标准煤折算错误等质量问题，报告不符合要求。

　　整改情况：4月26日，岳阳县发改局组织完成了辖区内宏康、天欣、亚泰、久乐、昱华5家重点用能单位2023年度能源利用状况报告现场审核工作；5月14日，城陵矶新港区经济发展部组织完成了辖区内复星合力1家重点用能单位 2023年度能源利用状况报告现场审核工作；5月16日，临湘市发改局组织完成了辖区内海螺水泥、兆邦陶瓷、凯美陶瓷3家重点用能单位2023年度能源利用状况报告现场审核工作（发达陶瓷因去年起停工停产，不具备编报条件）。

　　2. 项目节能审查未验先投情况普遍

　　通报问题：督察组对汨罗市、湘阴县等县市区多个已取得节能审查意见的项目进行了现场检查，发现所有项目均已全部建设完成或部分生产线建设完成投入生产，无一完成了节能验收。进一步调查发现，岳阳市2021年至2023年取得节能审查意见的项目共85个，完成节能验收的项目仅1个。

　　整改情况：经核查，我市2021-2023年取得节能审查意见的项目共有85个，其中已完工项目25个。除1个项目已完成节能验收，剩余24个项目均未按要求进行节能验收，共涉及岳阳县、湘阴县等6个县市区。按属地管理原则，6个县市区发改部门均按要求向辖区内相关企业下达了节能验收整改通知书，截止6月底，除汨罗市奥莱美公司因调试中发生事故，正在更换设备，暂不具备节能验收条件外，其余23个项目均按要求完成了节能验收报告编制和节能验收专项监察等工作。

　　3. 部分项目节能审查违法未批先建

　　通报问题：“岳阳厚浦国兴科技有限公司废旧锂电池材料综合利用项目”已建设完成部分建设内容并投入安装调试，但未依法编制节能评估报告；“湖南创寰新能源科技有限公司含锂物料资源化利用制备新能源电池关键材料产业化项目”已开工建设，虽编制完成节能评估报告初稿但未依法取得节能审查意见。

　　整改情况：湘阴县发改局分别于4月15日和4月18日对湖南创寰新能源科技有限公司和岳阳厚浦国兴科技有限公司下达了行政处罚决定书，要求两个企业按要求进行节能审查。5月30日，两个项目均取得节能批复，完成了节能审查手续。

　　以上整改工作，我委均已组织各县市区在政府官方门户网站进行公示。下一步，我委将认真贯彻习近平总书记生态文明思想，切实提高政治站位，充分认识产业节能降碳减排的重要性、迫切性，紧盯问题，按照国家、省有关节能法规和我委印发的有关文件要求，指导县市区发改部门督促辖区企业落实主体责任、提高节能意识，依法开展节能监管工作，并不断提升各级工作人员专技水平，提高节能监管和服务项目能耗要素保障能力，全面落实市委八届七次全会精神，促进我市产业绿色低碳高质量发展，为加快建设“1+3+X”现代化产业体系作出应有贡献。

　　                     岳阳市发展和改革委员会

　　                       2024年11月20日