为深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示批示精神，根据《国家发改委、商务部关于开展食品浪费抽样调查的通知》《省发改委、省商务厅《关于开展食品浪费抽样调查的通知》文件精神，岳阳市发改委、商务局、机关事务管理局联合开展了2024年度食品浪费情况抽样调查工作。现将食品浪费调查情况现予以公布。

岳阳市发展和改革委员会

2024年12月26日

岳阳市2024年度食品浪费抽样调查报告

为贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示批示精神，以及省委、省政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核有关要求，根据省发改委、省商务厅《关于开展食品浪费抽样调查的通知》，市发改委、市商务局、市机关事务管理局联合开展了2024年度食品浪费情况抽样调查工作。现将有关事项报告如下:

一、调查总体情况

（一）调查范围和对象。2024年我市调查范围确定为城市建成区（含县市区建成区），调查对象为城市建成区餐饮经营者，党政机关和事业单位食堂及居民。

（二）调查组织实施情况。市发改委、市商务局、市机关事务管理局联合下发《关于开展岳阳市食品浪费抽样调查工作的通知》，明确各县市区参与调查的餐饮经营者门店、党政机关、企事业单位食堂数量及居民人数基数，各县市区均开展了食品浪费抽样调查和居民食品浪费情况调查。

二、餐饮浪费抽样调查情况

（一）基本情况。全市参与抽样调查的餐饮经营者数量（含党政机关、企事业单位食堂）382家（党政机关和事业单位食堂120家），其中，大、中、小不同规模分别为25家、158家、199家；正餐220家、宴会70家、自助餐60家、快餐、小吃32家等不同餐饮类型情况。空间分布情况等。

（二）数据分析。通过此次抽样调查，全市人均餐饮浪费量约为25克，其中：大型餐饮经营者人均浪费量为32克，主要浪费食品为主食和肉类，主要经营的餐饮类型为宴会，就餐时段比较集中，菜量较大，就餐人数多，食品种类多，存在点菜过量导致剩余的情况；中型餐饮经营者人均浪费量为25克，主要浪费食品为主食和蔬菜，主要经营的餐饮类型为正餐，就餐时段分散，对肉类和水产类打包带走情况较多；小型餐饮经营者人均浪费量为15克，主要浪费食品为蔬菜和水果，主要经营的餐饮类型为快餐和自助餐，单桌就餐人数少，就餐时段分散，菜量较小，点菜份量容易掌握。

三、居民食品浪费问卷调查情况

（一）基本情况。本次调查全市共发放调查问卷约11000份，回收调查问卷10000份，有效调查问卷10000份。问卷对象主要为中共党员、团员和群众。包括民营企业员工、个体经营者、工人、党政机关企事业单位工作人员及社区居民；文化程度涵盖初中、中专、大专、本科及以上学历，63%以上为大专以上；年龄段20至70岁不等，问卷男女性别占比约为5.2:4.8。

（二）数据分析。经调查，居民存在食品浪费的情况多为在家就餐和餐馆就餐，分别占比34%和26%。浪费的食品类型以主食、蔬菜水果为主，其中主食浪费比例最大，占比达59.8%，主要原因是45%以上的居民对“克”“两”等重量单位没有概念，判断不出菜品份量，把握不住点菜数量，不知道几道菜能够正好让大家吃饱吃好，导致在家做菜过多或在饭店点菜过多造成剩余浪费的情况。居民普遍对光盘行动有所了解，大专以上的居民对于习近平总书记多次对制止餐饮浪费作出重要指示批示及新修订的反粮食浪费法较为了解，主要从传统媒体、互联网社交媒体和餐厅等提示获取，职业为私营企业员工的居民对此了解较少。在存在外部激励的情况下，如餐厅对“光盘”行为打折、外卖平台对多次下单“小份菜”等情况下，多数人会选择减少食品浪费。多数人认为大部分对自我食量有所判断，外餐点餐时会考虑分量。居民在针对如何减少食品浪费问题上普遍希望餐厅菜单所提供的信息包含菜品分量，餐厅提供“小份菜”“半份主食”，以及希望服务员提醒适度点餐。

四、反食品浪费工作存在的问题

（一）餐饮反浪费宣传力度有待加强。随着人民物质生活条件改善，部分消费者缺乏节俭意识，对珍惜粮食、厉行节约、反对浪费的认识不够，没有形成良好的餐饮消费理念，特别是婚丧嫁娶等宴席仍存在部分大操大办，造成浪费。部分餐饮经营者出于经济利益考量，对消费者的不合理点餐行为、浪费行为听之任之，也未提供小份菜等多样选择。

（二）餐饮反浪费监管工作不到位。餐饮反浪费由发改、市场监管、商务、文旅、农业农村等部门共同参与，除市场监管外，其他部门因缺乏执法队伍等监管手段，在食品浪费行为的监督和惩罚机制方面较为薄弱，对于个人或者单位大量浪费食品的行为，难以做到有效监督和及时制止。

（三）餐饮行业自律没有形成合力。监管部门对制止餐饮浪费仅限于发出倡议书，对经营者和消费者的浪费行为只能作出提醒，缺乏约束性措施和惩戒机制，难以有效对存在浪费行为的餐饮单位及消费者进行监督管理。

五、下一步工作安排及政策建议

（一）进一步加强引导和监督力度。倡导餐饮经营者规范商户订餐设置，合理设置菜品及菜量，为消费者按需配餐、按量点餐提供便利，引导消费者节约点餐、杜绝浪费；加大对餐饮单位的抽查检查力度，督促餐饮单位厉行节约，对餐饮浪费严重的餐饮单位要进行批评教育、约谈处理等。

（二）进一步发挥餐饮行业自律作用。督促餐饮行业协会加大对餐饮浪费行为的规范，完善烹饪量化标准，以标准引领节约消费观念的转变。制定制止餐饮浪费的行业公约，开展餐饮行业制止餐饮浪费承诺活动。

（三）进一步发挥专项机制作用。充分发挥部门联动监督机制，对食品浪费行为进行联合惩戒、共同打击。建立约谈制度，对食品浪费严重的餐饮企业和单位食堂负责人进行约谈。

（四）进一步加强宣传报道。通过媒体、公益广告等多种形式，宣传食品浪费的危害，提高公众的节约意识。

（五）建议加强学校教育。建议相关部门将反食品浪费内容纳入义务教育体系，如编写相关教材、开展主题班会等，从小培养学生的节约习惯。