湖南省人民政府办公厅关于
支持湖南城陵矶临港产业新区加快发展的意见
（湘政办发[2010]45号）

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
    为贯彻落实国务院《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》精神，充分发挥城陵矶水运口岸优势，推进城陵矶临港产业新区发展，经省人民政府同意，现提出以下意见：
    一、支持设立湖南城陵矶临港产业新区（以下简称城陵矶临港产业新区），其行政隶属关系不变；授予其市级综合经济管理权。
    二、支持岳阳市修订《岳阳市城市总体规划》，加强对城陵矶临港产业新区各层次规划的指导和对接，并落实相关优惠政策。同时支持修订《城陵矶临港产业新区总体规划》，产业新区们于中心城区“一主三副”中云溪城区36.7平方公里以内。
    三、省住房和城乡建设厅核发《建设项目选址意见书》，做到即报即核。对确需在建设用地范围外选址的产业项目，支持岳阳市依法定程序调整城市总体规划并将其纳入规划建设用地范围，尽快核发《建设项目选址意见书》。
    四、支持城陵矶临港产业新区建设成为全省航运物流重要枢纽和石化、能源、造纸和新兴产业基地，支持将省内相关产业扩张项目及承接省外产业转移项目布局城陵矶临港产业新区。
    五、加强对城陵矶临港产业新区高新技术企业认定的指导和服务，鼓励精细化工、新材料等优势和新型产业项目的布局和发展。对区内符合条件的高新技术产业化项目，各级各有关部门给予倾斜性扶持。
    六、保障城陵矶临港产业新区内符合国家产业政策项目的合理用地需求。
    七、将城陵矶临港产业新区重大基础设施项目优先列入省重点工程，享受相关优惠政策。省按国家配套要求积极支持。
    八、支持城陵矶临港产业新区综合交通运输网络建设。将城陵矶至螺山段长江航道纳入优先疏浚范围，推进城陵矶新港区二、三期工程建设，加快疏港通道、长江路、通港路等快速通道建设；加快荆岳铁路城陵矶临港产业新区专用线建设步伐。
    九、对城陵矶临港产业新区城镇路网、供水管网、污水处理、垃圾处理等基础设施建设予以重点支持。支持将芭蕉湖保护与利用、松阳湖治污等项目纳入洞庭湖综合治理规划和其他相关规划范畴。
    十、支持城陵矶临港产业新区堤防建设。在省级配套资金安排方面重点倾斜，积极争取中央补助资金。
    十一、加快城陵矶临港产业新区变电站和电网建设，提高供电能力和可靠性。协调电网企业配合做好电网规划修编，将电网规划纳入新区发展规划。对城陵矶临港产业新区内企业用电执行目录电价。
    十二、对城陵矶临港产业新区引进项目，除中央规定和省规定的收费项目外，免收各项行政事业性费用。
    十三、对城陵矶临港产业新区建设具有较强公益性和示范带动作用的服务项目、使用中长期银行贷款投资的公益性项目，省财政在现有专项资金中给予重点倾斜。
    十四、支持城陵矶临港产业新区通过企业债券、股权私募、股权质押、集合信托等方式融资，获得基础设施建设的中长期资金。
    十五、支持引进股份制商业银行在城陵矶临港产业新区设立分支机构。支持设立小额贷款公司。
    十六、鼓励省级金融机构加大对城陵矶临港产业新区的信贷投放，优化信贷审批流程，提高信贷审批效率，对风险管理能力强的岳阳市境内分支行适当扩大贷款审批权限。支持探索银团贷款方式，积极引导保险资金、资金信托等参与新区开发建设。
    十七、加快推进城陵矶水运口岸通关便利化。积极加强与上海、武汉、重庆、宁波等地海关、检验检疫的联系配合，建立更紧密的跨关区、跨检区协作机制，通关便利化，一体化。支持城陵矶对日本、韩国、香港、澳门、台湾直航。
    十八、扎实推进城陵矶临港产业新区出口产品企业管理工作，降低抽批检验比例；鼓励支持新区企业申请获得绿色通道、直通放行等通关便利待遇资质。对在外地已获得海关、检验检疫等相关行政许可的企业，转移到新区后，能够直接确认的，予以认可；不能直接确认的，相关部门加强指导与服务，补办行政许可手续。
    十九、支持将城陵矶临港产业新区物流园列入全省重点物流园区，在建设化工、建材、煤炭、矿石、粮食等心业性和综合性大型物流园区等方面进行扶持。
    二十、鼓励省内烟花鞭炮、陶瓷、机电等产品通过城陵矶进出港。支持省内大宗商品通过铁路、公路和内河与城陵矶港口实现江海联运。
    二十一、建立政府指导下的以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，通过共建科技创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目等方式，培养高层次人才和创新团队。重视发挥企业作用，在实践中集聚和培养创新人才。实施人才创业扶持政策，促进知识产权质押融资、创业贷款等业务的规范发展，完善知识产权、技术等作为资本参股的措施，鼓励科技人员的技术成果转化为项目投资，其比例可以达到注册资本的50%。加强创业技能培训和创业服务指导，提高创业成功率。加大对创业孵化器等基础设施投入的支持力度。实施有利于科技人员潜心研究和创新的政策，改善科技人才的工作生活条件，用人单位引进高层人才所需的购房补贴、安家费、科研启动经费，可以列入成本核算。完善人才公共服务体系，健全人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动合同备案、工资集体协商、劳动人事争议调解促裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台，满足人才多样化需求。
    二十二、支持建立被征地农民就业和社会保障制度，扶持社区建设。支持城陵矶临港产业新区保障性住房建设和城区棚户及危旧房改造。
    二十三、岳阳市人民政府要按照国务院和省政府对长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验的总体要求和统一部署，把城陵矶临港产业新区建设作为政府的一项重要工作，加强领导、强化措施、落实责任、力求实效；省政府将城陵矶临港产业新区建设任务纳入对岳阳市政府绩效考核范畴，省直有关部门要切实履行职责，加强指导和服务，确保各项政策措施落实到位。

                   二�一�年八月六日