关于进一步加强固定资产
投资项目管理的通知
各市州发展和改革委：
今年以来，国家加强固定资产投资宏观调控，对今年新开工项目开展了多次清理。从我省清理结果看，总的情况是好的，但也暴露出在固定资产投资管理上存在一些突出的问题，主要有“不批先建”、“信息不清”等。各地要结合项目清理，针对发现的各类问题，切实加强和完善固定资产投资管理工作，确保投资健康稳定增长，促进经济可持续发展。为此，特就有关事项强调如下：
一、严格遵守项目审核权限。各级发展改革部门要严格按照国家和省规定的项目审核权限，规范备案、核准和审批工作，认真履行审核职能，不得越权办理手续，不得拆分项目，不得改革审核范围。进一步规范开发区项目审核权限，严格遵守授权规定和职能划分。
二、切实规范审批程序和内容。严格遵守国家和省关于投资项目审批、核准、备案程序要求。在项目审批、核准中，必须齐备城市规划、用地、环评、安全等法律法规规定的手续。对相关手续不全或存在越权违规现象的，不得审核通过。有关的重大问题要充分征求相关行业主管部门和公众的意见。对项目的投资规模，要科学咨询论证。对项目备案，必须对项目是否符合法律法规，产业政策和行业准入标准，包括是否符合城市规划，土地利用，环境保护等方面的基本要求进行认真审查，不得流于形式。
三、加强完善投资信息工作。各级发展改革部门要会同有关部门，重视和加强投资信息工作，进一步及时，准确，全面的反映全社会固定资产存量，项目建设管理情况和投资的运行态势。注重建立和完善项目审核，用地，环评，安全生产等环节的档案管理，及时对投资项目的各类审核材料进行整理，归纳和分析。要加快建设投资管理信息系统，逐步实现横向，纵向的投资信息共享。要督促相关企业真实,及时依法向有关部门报送项目投资建设信息．对瞒报，谎报投资信息的要严肃查处．
四、及时查处为归项目。对今年新开工清理规模以上项目，要严格按照湘发改投资［２００６］７１６、７１７、７１８号文件要求迅速进行整改。对过去开工和未达到清理标准的其他项目，也要组织自查，及时纠正各类违规现象。
各级发展改革部门要从贯彻落实科学发展观的高度，认真领会中央精神，以强烈的责任感，切实加强固定资产投资管理，充分发挥职能作用，促进全省经济健康稳定持续发展。
二○○六年九月二十日