中共岳阳市委办公室
岳阳市人民政府办公室
关于转发《市发改委经济体制改革领导
小组办公室关于统筹协调全市经济体制
改革工作的实施意见》的通知
各县（市、区）委、人民政府，岳阳经济开发区、南胡风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省驻岳单位：
《市发改委经济体制改革领导小组办公室关于统筹协调全市经济体制改革工作的实施意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中共岳阳市委办公室
岳阳市人民政府办公室
市发改委经济体制改革领导小组办公室
关于统筹协调全市经济体制改革工作的
实施意见
（
为全面贯彻党的十六届四中、五中全会精神，认真落实省委办公厅、省政府办公厅湘办发[2004]22号文件精神，深化改革，促进发展，保持稳定，现就统筹协调全市经济体制改革工作提出以下意见。
一、加强组织领导
成立市经济体制改革领导小组。其主要职责是：负责统筹、指导和协调全市经济体制改革工作；审议全市经济体制改革的中长期规划和年度计划；研究经济体制改革中的重大问题和重大决策，向市委、市政府提出重大改革建议；研究涉及经济体制改革的其他重要事项。
各县（市、区）和市直有关部门要按照市委、市政府和市经济体制改革领导小组的同意部属和要求，高度重视经济体制改革工作，切实加强对经济体制改革工作的组织领导，设立相应的统筹经济体制改革的领导机构，认真组织、指导、协调好经济体制改革工作。
二、 规范工作程序
加强和推进经济体制改革工作，必须抓住改革的重要环节，认真按照规定的操作程序进行。
1． 科学编制改革规划。市经济体制改革领导小组办公室负责研究制定全市经济体制改革中长期规划和年度计划。中长期改革规划的规划期一般为5年，可以展望到10年以上，与市经济社会发展5年规划同步编制。年度计划，采取自下而上和自上而下相结合的方式，将国家政策、我市实际与发挥各地部门自主推进改革的积极性、创造性结合起来。各县（市、区）的重大综合改革和市直各部门的专项改革要纳入市经济体制改革年度实施计划，明确改革目标和任务，落实改革责任。市经济体制改革领导小组办公室要按照年度计划的要求，积极指导、协调、督察评估，抓好改革任务的落实。各县（市、区）和市直各部门要在每年的
2． 认真制定实施方案。各级各部门要根据中长期规划和年度计划的统一部署，深入开展调查研究，把握政策，摸清情况，鼓励创新，做好方案起草工作。综合性改革方案由市发改委负责组织拟定，专项改革方案由有关部门负责拟定。对国家重大改革方案的贯彻执行，除有明确规定的外，由市经济体制改革领导小组办公室提住实施意见，并牵头组织实施。重大改革措施还应制定应急预案。
负责拟定改革方案的部门，在方案报批前，必须与相关部门衔接，各有关部门应在一周内将衔接意见反馈起草部门。所有改革方案在正式送审前，均应组织有关部门和专家进行论证，牵涉公众利益的，还应组织利益相关人大代表进行听证。凡需以市委、市政府及市委办公室、市政府办公室或市经济体制改革领导小组文件出台的方案，须经市经济体制改革领导小组办公室组织论证后，才能上报。
3． 严格规范审批工作。经济体制改革方案报经审批后方能实施。凡需市经济体制改革领导小组及市委、市政府审批的重大改革方案，必须由起草部门或单位向市经济体制改革领导小组办公室提交方案，必须由起草部门或单位向市经济体制改革领导小组办公室提交方案，经市经济体制改革领导小组办公室审查后提出审查建议报市经济体制改革领导小组审批或审议。其他非重大改革方案由主管部门审批，报市经济体制改革领导小组办公室备案。改革方案不符合审批要求的，审批机构要及时告知申报部门或单位。
4． 加强改革试点工作。市内自主实施的重大改革，都要先行搞好试点，取得成功经验后再推广。涉及人员多、范围广的改革试点方案，要报市经济体制改革领导小组审批，其他的改革试点方案报市经济体制改革领导小组办公室备案。改革试点成功后，要加大广粒度，认真实施，加快改革进程。
5． 强化监督检查。市经济体制改革领导小组办公室要加强对全市经济体制改革的指导和协调，组织有关部门对改革方案实施情况进行监督检查，并适时评估。对问题较多的方案，应根据实际情况进行调整完善。
三、 保障改革实施