市发改委创建服务型机关工作方案
市发改委创建服务型机关工作方案
为进一步加强机关自身建设，转变机关工作作风，提高工作效率，使委机关工作更好地为全市经济社会发展服务，为人民群众服务，根据市政府办《关于在全市政府系统开展创建服务型机关活动的通知》精神，结合我委工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以执政为民为宗旨，深入贯彻落实科学发展观，努力践行民本岳阳的执政和发展理念，坚持为发展服务，为基层服务，为群众服务，努力建设规范有序、公开透明、务实高效、作风过硬、人民满意的服务型机关，为民本岳阳和谐崛起创造良好环境。
二、总体目标
行使职能的起点，通过更新行政理念，规范行政行为，转变行政职能，创新工作方式，提高行政效能，改进工作作风，进一步健全公开制度，简化办事程序，树立以人为本、服务发展，依法行政、公开行政、高效行政、民主行政的现代服务理念，提高广大机关干部大局意识、廉政意识、依法行政意识、效率意识和服务意识，使委机关行政行为由管制型向服务型转变，切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
三、组织领导
为保证创建服务型机关工作的顺利进行并取得明显成效，委机关成立创建服务型机关工作领导小组：
组长：肖建华
副组长：殷清华、余国祥、唐检保
成员单位：办公室、人事科（机关党委）、监察室
领导小组日常办事机构设委办公室
四、工作内容
（一）加强学习，树立服务理念
一是坚持中心组学习制度。委学习中心组要以贯彻落实党的十七大精神为主线，重点学习科学发展观与中国特色社会主义理论体系、新型工业化与建设“两型”社会、践行“两个”忠诚、构建社会主义核心价值体系、推进和谐岳阳建设等内容。
二是继续坚持机关干部的各项学习培训制度。今年，机关干部要树立工作学习化、学习工作化的理念，做到五个一：即每人每月读一本好书、坚持记好一本读书笔记、坚持每月开展一次学习体会交流、坚持每年撰写一篇以上心得体会、坚持每年写一篇有价值的调研报告，机关各科室每周学习时间不少于5小时，使学习和工作相互促进，相得益彰。
通过深入开展学习活动，推动机关干部继续解放思想，转变思想观念，提高服务意识。机关干部特别是领导干部要树立与社会主义市场经济相适应的观念体系，树立与科学发展观相适应的观念体系，树立与当今时代要求相适应的观念体系。通过学习活动，机关干部要增强责任意识，增强创新意识，增强为民意识。教育引导干部职工胸怀全局，立足本职，着力解决在服务经济、促进发展、更新观念、创新思维方面存在的思想差距和认识问题，为加快发展奠定思想基础。通过学习活动，机关干部要增强服务意识和“公仆”意识，要准确把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性的履行好职责，把“领导就是服务”、“干部就是公仆”的意识真正落实到工作中，把群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，自觉的把为人民服务作为机关干部的天职，自觉的把人民赋予的权力运用与服务于人民的过程之中，真正实现由领导型、管理型机关向服务型机关的转变。
（二）完善制度，规范服务机制
创建“服务型机关”必须靠制度来实现和保证。今年，在“服务型机关”的建设上，要把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施，继续坚持五项制度,不断完善工作程序和服务标准，进一步规范服务行为。
一是坚持首问责任制。群众和单位到委机关办事询问的第一个工作人员，为首问责任人，要负责对来人询问事项的解答或给予指导、引路、联系经办人。经办人不在岗的，要提供有效联系方式。
二是完善工作承诺制。实行科员对科长、科长对副职、副职对正职的层层工作承诺，并签订承诺书，强化每名机关干部的履职能力，以一流的工作作风创一流的工作业绩。
三是深化政务公开制。进一步丰富公开形式、完善公开内容，扩大公开范围，坚持事前、事中、事后全程公开，坚持重大事项随时公开，进一步增强机关工作透明度。
四是实行民主评议制。要采取多种形式广泛征求基层群众和服务对象的意见，进一步推行民主评议，以人民群众和市场主体满意不满意为评价每名机关干部的主要标准。每半年，委创建活动领导小组要组织基层群众、服务对象对各科室在服务态度、服务质量、服务效率等方面进行评议，促进创建“服务型机关”活动的不断深化。
五是严格责任追究制。对少数机关工作人员在服务态度、服务质量等方面存在的问题或出现不作为、不廉洁等行为要追究当事人及相关领导的责任。对“乱作为”或参与赌博等严重影响机关形象，侵害群众利益等行为，要加大处理力度，并给与党纪政纪处分。
（三）创新方法，改进服务手段
根据群众所需，不断拓宽服务领域，改进服务手段，创新服务方法。做到诚信服务、便民服务、文明服务。要大力发展电子政务，搞好局域网和电子政务平台建设，搭建网络信息服务平台，使机关工作更加便捷公开、规范高效；要抓好机关网站建设，及时更新资料，增加信息内容，把网站建设成展示机关工作的窗口和联系群众的平台；要完善服务措施，提供便民服务，在首问责任制、承诺制、信访接待制度等基础上，推出延时服务、导办服务、联动服务、预约服务、一站式服务等服务形式。
（四）转变作风，提高服务质量
一是办文办会要优质高效。要切实精简公文数量，提高办文质量，提倡少开会，开短会；二是值班接待要主动热情。值班接待工作要吃得亏，耐得烦，主动热情，周密细致；三是调查研究要务求实效。要紧紧围绕市委市政府的中心工作，不断拓宽视野广度，挖掘思想深度，增强调研报告的前瞻性和指导性，让更多的调研成果进入领导的决策范畴。今年要重点围绕洞庭湖综合整治、项目建设和项目服务年、承接长三角、珠三角、长株潭“两型”社会试验区等课题，开展研究。四是政务公开要突出便民。继续坚持所有审批、核准、备案项目均进政务中心办理，要深化行政审批制度改革，简化办事环节，规范办事程序，提供快捷、公正、公平的服务。
（五）联系实际，充实服务内容
强力做好项目协调服务工作，强化协调意识、服务意识和大局意识，一切围绕项目转。
一是建立协调服务联动机制。牵头组织好重大项目的协调服务工作，强化职能部门之间的协调和配合，共同、及时解决项目申报、审批、建设过程中遇到的各种困难和问题。
二是全面落实各项优惠政策。认真贯彻市委、市政府关于鼓励创业投资、优化发展环境的各项规定，狠抓政策落实，跟踪落实对引进项目的承诺，坚决避免前热后冷。
三是提供正确的投资导向。定期发布有关政策信息，引导投资者科学决策。
四是做好全方位、全过程的优质服务。倡导主动服务、上门服务，推行“一次性告知”、“限时办结”制度，快速高效地做好政策咨询、项目审批等具体工作，实行项目代办服务。在“热情办、主动办、马上办”的基础上，今年我们再郑重向项目单位和服务对象承诺新“三办”：一是“当日办”，对基本符合条件的备案、核准、审批项目建立并运行“绿色通道”，当日办结；二是“上门办”，对需要争取国家和省建设资金的项目，主动上门帮助出谋划策，提高上报项目的质量；三是“贴钱办”，为项目单位赴省进京办事，我们自行解决费用，减轻项目单位的经费负担。
五、保障措施
（一）坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。严格行政执法责任制和执法过错追究制，规范行政处罚自由裁量权。
（二）抓好队伍建设。继续开展“忠诚履职、勤政廉政、富民强市”主题教育活动，坚定政治信念，强化岗位技能培训，倡导正确的用人导向，努力建设讲党性，重品行、做表率，求实绩的干部队伍。
（三）严格考核奖惩制。把创建“服务型机关”活动纳入机关年度工作目标考核，与年底的评优评先挂钩，并实行一票否决。