城有水则秀，居有水则灵。说一座城市与水的关系，常说“傍水而生”或“因水而兴”，岳阳亦然。于是乎，季卿来了就有“尽日不分天水色，洞庭南是岳阳城”的沉醉，太白来了就有“且就洞庭赊月色，将船买酒白云边”豪情。

岳阳市南去三十里是一座县城——岳阳县荣家湾镇，如今，她被人们唤作“荣城”。历史上，岳阳县是一个建县1700余年的古邑；现实中，荣家湾是恢复岳阳县建制后才诞生的新城。品读这座古老又年轻的县城，无论是她历经沧桑的前世，还是她华丽绽放的今生，都与水密不可分。

30多年前，岳阳市、县几经分合后再次恢复岳阳县建制。一群创业者肩负党和人民的重托，告别繁华的市区，来到荣家湾这个滨湖小镇。“光灰尘，夜不明，喝井水，尽单身”。从上世纪80年代初流传在县城的这首民谣，就可以想像这里曾经是怎样的一座县城。由于基础设施欠账太多，破、老、旧是县城致命的伤，脏、乱、差是居民难言的痛。

治城先治水，治水以活城。借洞庭湖水环境治理的东风，通过治水改城、拓城、活城的决策破茧而出。关系一座县城命运、主导一个地方走向的构想，由此蓄势而发。

城南有河，城北有湖。对于荣城，水并非稀缺之物。

当然，河只是贯穿城中村的一条小溪，水涨为河，水退是沟；河两边是菜地，菜地周围是民居，多是违章建设，放眼杂乱无章；部分城市生活用水经此河直排注入洞庭湖，因而被戏称为“城市直肠”。而湖呢，名为荣湾湖，实则是一座兼有灌溉、防洪和养殖功能的小[l]型水库，建于上世纪50年代，集雨面积20多平方公里，水面1600亩，库容约300万方，无论哪个数据，都彰显出这座人工湖娇小玲珑的特质。

决策既定，难题也随之而来。

征地拆迁难。治水工程规划范围涉及近10个村（居委会），需征地面积8000多亩，拆迁房屋600多栋，迁移坟墓6000多座。如何确保工程顺利实施，又保证被征地群众的利益不受损？如何能让被征地群众当前生活水平不下降，又能保障被征拆群众的长远生计？

资金保障难。工程预计投资16亿元，相当于这个中部欠发达县近2年的财政收入。钱从哪里来？

既然是治水，就要懂水，就要学习水的品格，就要借鉴水的精神，就要像水一样包容开放，锲而不舍，灵变顺通。

察民情，听民声，顺民意，纳民计，以留地安置为主的征拆补偿政策终于成型，配套出台被征地农民基本养老保险方案，建立留地安置保障机制，对被征地农民中的困难群众进行临时救济，使得被征地群众不再有后顾之忧。全县单个项目中任务最重、涉及群众最多的一次大征拆，在最短的时间内得以完成。

打开大节点，拉开大骨架，提升大形象。以改善县城水生态环境、提升县城人居品质、拓展县城发展空间的城建项目被业界看好，多个金融机构向该项目伸出橄榄枝，数家房地产开发企业已在项目周边安营扎寨；对接国家水利和洞庭湖水环境治理保护政策，规划污水处理系统和荣湾湖湿地修复工程，实现荣湾湖周边企业和居民生产生活对东洞庭湖水排放的零污染，争取上级项目支持；积极探索PPP模式，努力吸引社会投资和外资。钱，不是问题。

暮春三月，草长莺飞。岳阳县治水活城一期工程收官。

城南河通过控源截污、河道整治、疏浚活水、生态修复等措施，已经旧貌换新颜，虽然还没有关闸蓄水，但绿树成荫的河岸已成为市民休闲的好去处。河南岸，投资8亿元的城市综合体项目建设如火如荼，一期千余个商铺早已售罄。离河百余米，是正在建设中的高档楼盘，其规模为当前县城之最。改造一条河，实现了改造一座城。

荣湾湖公园已向市民开放，分市民广场、滨水广场、广场连接处、儿童嬉戏区和疏林草地等功能区，建设有景观通道、景光绿化、光彩照明、表演舞台、休闲设施，为市民提供休闲、观景、亲水的活动场所。漫步荣湾湖公园，但见亲水码头别有风情，乔木花草错落有致，小山怪石相得益彰，碎石小路曲径通幽；白天鸟语花香，晚上灯光璀璨，成为县城市民聚会、休闲、交往、娱乐、观赏、健身的最佳场所。公园周边，二个楼盘已竣工发售，三个楼盘在建设。围绕荣湾湖的治理和开发，将拓城7平方公里。治理一片湖，实现了再造一座城。

再看今天的新荣城，已脱胎换骨成一位仪态万方的少女，多情地凝视洞庭湖中的绰绰帆影，优雅地回眸湘北大地袅袅炊烟。抚摸一条河，亲吻一片湖，审视一座城，脑海里反复闪现的只是老子的四字真言：上善若水。