今年来，全市上下紧紧围绕市委、市政府提出的“五市一极”发展战略，克服连日阴雨天气因素影响，以加快推进全省“三个一”行动计划和全市“亿元以上投资项目”攻坚行动为抓手，全力推进“四三六”工程建设，延续了投资较快增长的良好势头。

       一、投资总体态势

       （一）投资继续保持较快增长。一季度，全市固定资产累计完成172.3亿元，同比增长34.8%，增幅比去年同期快0.9个百分点，其中城镇固定资产投资完成156.4亿元，房地产完成投资15.9亿元。投资总量排前三位依次是湘阴县（23.6亿元）、汨罗市（22.8亿元）和岳阳县（21.3亿元），投资增幅排前三位依次是临湘市（36.2%）、平江县（35.9%）和云溪区（35.7%）。

 

       （二）重大项目建设推进顺利。我市列入全省“三个一”行动计划的48个项目，一季度完成投资27.2亿元，占全市固定资产投资的15.8%，占年计划的18.1%，同比提高了3.1个百分点。全市160个亿元以上投资项目，一季度完成投资47.35亿元，占全市固定资产投资的27.5%，同比提高17.4个百分点。其中进入省统计局亿元以上投资项目库的123个，比去年同期增加6个。在160个亿元以上投资项目中，一季度完成投资超亿元的项目有13个，其中临港大型商业综合配套服务项目完成2.75亿元，云溪催化剂新基地一期2.7亿元，巴陵石化非乙烯精细化工2.5亿元，乙酸仲丁脂2亿元，湘阴芙蓉大道北拓工程1.6亿元。

       （三）建设资金来源保障良好。《岳阳市鼓励和引导民间投资工作管理条例》出台后，激发了民间资本投入，让民间资本成为投资增长的主力军。一季度，民间投资占全市固定资产投资总量的66.3%，比去年同期上升1.1个百分点。招商引资开始发力，一季度全市实施内联引资项目317个，到位资金75.3亿元，同比增长25.3%。金融机构对地方支持力度明显加大，一季度发放贷款达39.8亿元。

       二、投资形势判断

       从一季度我市投资运行情况看，总体态势较好。但影响全年或明年投资增长的因素较多，形势不容乐观，我们必须保持清醒的头脑，未雨绸缪，才能确保投资不会出现大起大落。

       一是缺乏国家产业政策导向重大项目支撑。国家宏观政策正经历一个深度调整的过程，经济发展呈现出“缓中趋稳、整体稳健”的特点，我市投资动力和投资能力受到挑战，实际上我市又缺少符合国家产业政策导向的大项目支撑，大部分投资项目都是食品加工、机械制造、医疗机械、建筑材料、房产开发等项目，起到带动本地经济增长的大项目很少，且一部分项目由于土地报批及国家“审慎供贷”政策的制约，一些已经签约的投资项目面临“落地难”的窘境，无疑给投资增长带来一定的影响。

       二是受大气候影响房产投资受到制约。近年来，国家对一、二线城市房产实行调控后，已波及三、四线城市，今年我市房地产投资受到一定的冲击。一季度全市房屋施工面积比去年同期下降14.7%，现房销售面积和销售额大幅下降，分别下降55%和66.9%，导致多数房地产企业库存加大，采取融资负债和减价促销，以价换量渐成趋势。

       三是投资长期高速增长造成压力增大。从2008年起，我市投资约保持30%以上投资增幅，投资总量今年将突破1000亿元大关。在高增长新起点投资规模下，投资继续保持较快增长，存在一定的压力。因为我市投资每增长1个百分点，除长沙之外，比其它地市州要付出更多。同时，根据我市“十二五”发展规划要求，GDP增长与固定资产投资比例要达到1：2.68，不保证较快的投资增长又难以实现经济增长要求，压力不断增大。

       三、保持投资较快增长的建议

       （一）咬定目标，加力加速抓项目。咬定今年投资年度目标任务，全力以赴抢时间、抢进度、抢工期，加快项目建设进度。一是倒排工程抢进度。对重大建设项目逐一排出时间进度表，把任务明确到天，责任明确到人，督促施工单位上足机械、上足人员、加班加点、交叉作业，加力推进工程进度。二是强化督查抓调度。对全市亿元以上投资项目实行一月一调度，一季一通报，半年一讲评，及时掌握情况，解决项目建设中面临的困难和问题。三是严格考核抓问责。对重点项目要跟踪督查，限时整改，对工作不落实的责任单位和工程进展不快的项目，要及时警告，对未按进度完成建设任务的，要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

       （二）攻坚克难，千方百计上项目。依托我市优势资源、优势企业及闲置资产的盘活利用，加快新上重大项目。一是加强项目开发力度。乘洞庭湖生态经济区规划编制之机，花大气力深挖项目，主动与国家、省对接，强力推进更多项目进入国家、省投资计划“笼子”。二是加快项目补充跟进。一季度我市新增亿元以上投资只有6个，要切实加大力度，采取措施，确保今年新增60个亿元以上后续重大项目的补充跟进。三是加大招商引资力度。招商引资是保持投资增长的重要一环，认识要加深，劲头不能松，定目标、定任务、定奖罚，在全市掀起招商引资的新热潮。

       （三）提升服务，创优环境促项目。坚持把优化环境作为加快项目建设的重要保障，全力为项目建设排忧解难。一是加强舆论引导。充分发挥舆论导向作用，引导广大干群积极关注项目，形成助推项目、支持项目、服务项目的浓厚氛围。二是搞好政务服务。大力推进政府行政审批制度改革，建立重大项目领办代办包办制，实行承诺服务制，首问负责制。三是狠抓整治打击。对所有重大项目实行挂牌督办制，重拳整治重点工程和周边环境，严惩恶性阻工及群体性事情，为项目单位创造良好的投资环境。