我委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会
3月25日，市发改委组织召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会。会议由市发改委党组副书记、副主任、系统机关党委书记、学习实践活动领导小组副组长殷清华主持；市发改委党组书记、学习实践活动领导小组组长刘铁健作动员报告;市发改委党组成员、副主任、学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任余国祥宣读学习实践活动实施方案;市委学习实践活动指导检查组组长胡遵义出席会议并作了重要讲话。
刘铁健在动员报告中要求大家要充分认识学习实践活动的重大意义，准确把握学习实践活动的总体要求，力争创造学习实践活动的工作特色，切实保障学习实践活动的实际成效。刘铁健强调在学习实践活动中要结合发改委工作实际，在调查研究上出特色，在项目建设上出特色，在协调服务上出特色，在队伍建设上出特色。市委指导检查组组长胡遵义要求大家，提升思想认识，把握政策要求，强化工作措施，加强组织领导，着力破解难题，勇于探索创新，确保学习实践活动取得扎扎实实的成效。
市委指导检查组联络员李学军，委机关全体工作人员、市信息化局和经济建设投资中心的全体党员参加了会议。
在全委开展深入学习实践科学发展观活动
动员大会上的讲话
刘 铁 健
2009年3月25日
同志们：
今天召开全委深入学习实践科学发展观活动动员大会，会议主题是：传达中央、省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，安排部署全委学习实践活动，掀起学习实践科学发展观的新高潮，推进发改工作再上新台阶。
下面，我就开展好全委学习实践科学发展观活动，讲四个方面的意见：
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是破解发展难题、健全体制机制的迫切需要，是转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要步骤，也是加强领导班子思想政治建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，更是发展改革部门进一步强化科学发展理念、全面提升参政设谋能力、确保实现经济目标的现实需要。我们要全面准确地理解胡总书记关于学习实践科学发展观重大意义的阐述，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
1、开展学习实践活动，是武装政治头脑的重大举措。科学发展观科学地回答了“什么是发展”、“靠谁发展”、“为谁发展”和“怎样发展”等重大问题，指明了发展中国特色社会主义事业必须把握的方针、政策、指导原则和工作方法。当前，岳阳的发展正站在新的起点，处在关键时期，既面临重大的机遇，也面临严峻的挑战。怎样看待和分析我们所面临的形势，怎样化解纷繁复杂的矛盾，怎样不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，关键在于深入贯彻和落实科学发展观。我们要通过开展学习实践科学发展观活动，进行一场思想洗礼，彻底扫除那些不符合科学发展观的陈腐观念、过时做法，让科学发展观成为全体党员干部指导新的实践、推动科学发展的强大武器。
2、开展学习实践活动，是推动发改工作与时俱进的难得机遇。近年来，发改工作取得了很大成绩，也得到了市委、市政府的高度肯定。但是，事业是永无止境的，发展是永不停步的，当前发改工作也面临很多难题，如何把握宏观经济走势，如何增强宏观调控的能力，如何丰富驾驭发展的抓手，如何增强统筹协调的本领，如何当好市委、市政府的参谋助手，如何更好地履行发改委的职能，需要我们认真思考，不断探索。我们要紧紧抓住学习实践活动这一难得机遇，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，在更高水平上推进经济社会又好又快发展。
3、开展学习实践活动，是打造高素质干部队伍的必然要求。科学发展，关键在人；服务科学发展需要依靠高素质的干部队伍。近年来，我们在队伍建设上取得了很大进展，干部队伍素质得到了明显提升，作风有了很大改进。同时我们也必须清醒地看到，随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，在新形势、新任务面前，仍然存在一定的问题，尤其与人民群众的要求相比，还有相当大的差距。少数党员存在理想信念动摇、宗旨意识淡漠问题；一些党员还存在消极怠工、应付了事，贪图享受、玩物丧志，回避矛盾、不敢担当，利益驱动、行为失范，“官”念过重、心无民众，无视政令、缺乏“三力”的问题。学习实践活动为我委建设一支高素质的干部队伍提供了一个有利契机和重要抓手，我们要不断适应新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，努力打造一支政治过硬、业务精良、作风扎实的高素质干部队伍，更好地服务我市经济社会科学发展。
二、准确把握学习实践活动的总体要求
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，通过深入开展学习实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强市新跨越”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，以创新的勇气、超前的思维、全局的视野、务实的作风扎实推进学习实践活动，为岳阳经济社会发展出大思路、上大项目、促大发展，争创一流业绩。
2、基本原则。开展深入学习实践活动,重点把握以下四项原则: 一是坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对我市科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。创新学习形式，使学习教育具体化、通俗化，切实达到入心入脑的目的。二是突出实践特色。在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合我委工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，突出重点内容，解决突出问题，突破发展瓶颈。把开展学习实践与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与应对当前经济形势、落实好保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的决策部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。三是贯彻群众路线。最充分地调动党员参加学习实践活动的主动性、积极性和创造性，最大限度地集中党员的智慧和力量。广泛听取基层和群众的意见，自觉接受群众的评议和监督。四是正面教育为主，引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。
3、目标任务。学习实践活动，从今年3月开始，到8月底基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。每个阶段都是中央的硬性规定，都是一次学习的过程，一次实践的过程，必须认真对待，不能省，不能马虎，不能走过场。在学习调研阶段，注重抓好学习培训、深入调研、解放思想大讨论。在分析检查阶段，注重抓好召开领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议。在整改落实阶段，注重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。学习实践活动基本结束时，要对解决问题、活动效果、组织领导等情况的满意度进行测评。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
三、力争创造学习实践活动的发改特色
1、在调查研究上出特色。调查研究对发改委来讲尤显重要，没有调查研究就不能很好地参政设谋，没有调查研究就不能很好地开展项目工作，没有调查研究就不能很好地进行协调服务。我们一些同志不太重视调查研究，有的甚至把调查研究当成额外负担，办事凭经验、想当然，导致工作效率不高，工作成效不明显，“参不到关键处，谋不到点子上”。我们要结合这次学习活动，端正调研之风，创新调研方式，提高调研水平，特别是要突出围绕中心抓调研、结合工作抓调研、着眼发展抓调研，让调查研究成为我们工作的基础。去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，国内经济运行压力加大，因经济困难引发的不稳定因素增多，在这种大环境下，怎样谋划好我市今年和以后的工作，既是我们当前工作的一个重点，也是体现发改委能力水平的一个关键。因此，全委上下要围绕市委市政府的战略目标，密切关注宏观经济走势和宏观调控政策，突出坚持优化结构、加强自主创新、加快方式转变与做大优势产业集群相结合的问题，突出怎样更好地利用国际国内两个市场、两种资源，进一步扩大对外开放的问题，突出今年经济社会发展的总体思路、工作重点和措施，促进经济又好又快发展的问题，认真开展调查研究，力争在调查研究上出成果、出特色。
2、在项目建设上出特色。项目建设是扩大经济总量的有效载体，更是实现科学跨越发展的强力支撑。省发改委蒋作斌主任提出了“项目立委”，把项目工作摆到了很高的位置。市委、市政府向来高度重视项目工作，并且对我委压了担子，寄予厚望。我们要紧紧围绕项目建设这个中心，在前期准备上再加力度、在衔接汇报上再加力度、在监督检查上再加力度，大胆实践，大胆探索，把抓项目建设作为我委工作的第一要务。一要强化项目统揽力。争取在整合全市项目管理资源，理顺项目管理体制上有突破。同时进一步细化、刚化项目工作考核，分县市区、分部门落实责任、严格考核、分段推进，提升项目工作的认识和质量。二要强化项目支撑力。要依托我市现有的产业优势、整合相关行业主管部门和开发园区的力量，积极对接十大产业调整振兴计划，争取国家高新技术产业化重大专项，在精细化工、生物医药、电子信息、装备制造和新材料等国家重点支持的领域实现突破，多方面整合力量，培植一批关系全局、影响力大，对实现经济目标起关键支撑作用的大项目、好项目，使其成为经济发展的强力支撑。三要强化项目带动力。抓住滨湖示范区、临港产业新区开始启动的机遇，结合“十一五”规划中期评估和“十二五”规划研究，在项目开发储备上立足科研成果转化、产品技术更新、民生需求、基础设施布局及公益设施建设，同时围绕延长产业链条来抓建设项目，在规划、策划、包装、引进等环节上抓好引导，培育壮大关联产业，形成集群，增强对城乡发展的带动力。。
3、在协调服务上出特色。我委在经济社会发展的过程中担当的角色重要，工作职能涉及到全社会发展的各个领域、各个层面，与基层、与群众打交道的事情很多，协调服务的事项也很多。所以，上级对我们的要求很高，基层、群众、企业、项目业主对我们的期望也很高。我们必须进一步解放思想、转变职能，把加强协调服务、树立一流形象作为行动指南。首先，抓好重点项目的协调服务。要充分体现发改委在项目建设上的服务能力，突出抓好前期项目工作调度和在建项目的协调工作，在抓好全市项目前期工作调度的同时，要以我委为主，每年拿出几个有份量的前期项目。其次，抓好重点工作的协调服务。市委、市政府把一些牵头的工作交给发改委协调，如滨湖示范区建设、临港产业新区建设，东洞庭湖综合整治等，这既是发改委职责所在，也是展示我们能力和水平的机会。要带着感情、带着责任，牵头组织好重点工作的协调服务，建立协调服务联动机制，强化职能部门之间的协调与配合，共同及时地解决重点工作中遇到的各种困难和问题。
4、在队伍建设上出特色。干部队伍建设是做好一切工作的前提，只有建立一支有战斗力、有特色的工作团队，才能全面提升我委的工作水平。在队伍建设上，我们要大胆提出“建一流队伍，树最佳形象”。一要进一步改进工作作风。大家要将深入贯彻落实科学发展观与努力践行民本岳阳的执政和发展理念紧密结合起来，坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务，努力建设规范有序、公开透明、务实高效、作风过硬、人民满意的服务型机关。大家要进一步树立激情工作的朝气，争创一流的勇气，雷厉风行的锐气，清正廉洁的正气，以优良的作风改善服务、提高效能，促进科学发展观的落实。二要进一步提升工作水平。出色的能力和水平是做好发改工作的核心，发改委的同志要从提高“正确判断形势、科学制定政策；善于统揽全局、把握主要矛盾；驾驭市场经济、应对复杂环境”三种能力入手，进一步加强学习，增强知识结构的宽度与高度，要善于学习，善于总结，把学习与实践相结合，努力提高工作水平。三要进一步加强制度建设。要健全内部工作机制，坚持首问工作制、完善工作承诺制、深化政务公开制、实行民主评议制，通过科学、严格、合理的规章制度来调动全委干部的积极性。坚持“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”的用人理念，发挥每一位同志的优势，增强工作合力。不断优化干部队伍结构，构建一支良好的工作队伍。
四、切实保障学习实践活动的实际成效
这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高，我们一定要高度重视，把深入学习实践科学发展观活动摆在突出位置，以高度负责的态度扎实搞好学习实践科学发展观活动，切实加强领导，精心组织，周密部署，统筹协调，力求实效。
第一，要加强领导，落实责任。委内成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责全委学习实践活动的组织领导。由我任组长，殷清华、余国祥同志任副组长，于雪、周文健、卢银海、吴丽媛同志为成员。下设办公室，国祥同志兼任办公室主任，办公室具体负责学习实践活动的日常工作和领导小组交办的各项工作。委学习实践活动领导小组及其办公室要在市委指导检查组的指导下，切实履行工作职责，明确工作分工，健全工作机制，开展督促检查，做到工作落实到岗，责任落实到人，在我委形成一把手负总责、分管领导直接负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。所有党组成员要按要求带头学习理论，带头深入基层，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
第二，要联系实际，注重实效。开展学习实践科学发展观活动，重在深入学习，贵在认真实践，关键在取得实效。各支部、各科室要立足实际，开拓创新，积极探索，重点在理论武装、解放思想上下功夫求实效，在突出实践、注重实效上下功夫求实效，在提升能力、转变作风上下功夫求实效。同时领导小组办公室要创新活动载体，丰富活动内容，从教育内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，使活动体现出发展改革特色，在不折不扣做好“规定动作”的同时，科学有效地安排“自选动作”，使学习实践活动开展得既有声有色，又富有成效。
第三，要加强宣传，营造氛围。在开展学习实践活动中，要认真做好宣传交流工作，各支部和科室都要积极采取多种形式，及时交流学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，大力宣传学习实践活动中的好做法、好经验、好典型，努力营造浓厚的舆论氛围，引导和推动学习实践活动顺利开展。活动办公室要在委网站上开设“深入学习实践科学发展观”专栏，编印活动简报，开展“建言献策”等活动，还要加强与市学习实践活动办公室和新闻媒体的联系，及时报送、报道学习实践活动的进展情况、做法和经验，让社会各界更了解、支持发展改革工作。
第四，要抓好结合，统筹推进。当前，各项工作千头万绪，任务繁重而艰巨，大家必须学会统筹兼顾，善于“弹钢琴”。要按照市委的部署和要求，集中时间和精力，扎实认真地开展好学习实践活动。同时，要把开展好学习实践活动与其他各项重点工作结合起来，统筹协调，合理安排，整体推进。把开展学习实践活动的成效体现在促进各项工作上，体现在解决突出问题上，推动发改委各项工作和学习实践活动“两不误、两促进”。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央和省委、市委部署的一项重大政治任务，意义重大，影响深远。我们一定要以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，努力使学习实践活动取得预期效果。我相信，在市委的正确领导下，有指导检查组的强有力的指导，有广大党员干部的积极参与，我们一定能够圆满完成各项任务，为实现富民强市新跨越、为促进民本岳阳和谐崛起做出新的更大的贡献！