自市委部署农村“空心房”整治工作以来,岳阳县迅速行动、主动作为,强力推进。截至目前,全县共拆除房屋507户,514栋,拆除建筑面积98189.09平方米,腾出土地面积147564.64平方米。全县“增减挂钩”项目已申报面积1100亩,开展测量11处、面积500亩,完成初步设计6处、面积180亩。同时,每个乡镇按照不少于100万元的标准共预拨付农村“空心房”整治经费1000多万元。
闻令而动,彰显了岳阳县委、县政府的实干与担当。统一拆除危机四伏“空心房”,下好乡村振兴“先手棋”,建设美丽新农村的工作赢得了群众的拥护和支持!
高位推动,精心谋划强保障
2月26日,全市农业农村工作暨农村“空心房”整治工作大会强调,要大力实施乡村振兴战略,开展农村“空心房”整治,吹响了全市整治工作的“集结号”。
次日,岳阳县召开专题会议部署整治工作,县委书记田文静强调:“空心房”整治,是全县2018年一项十分重要的工作,县委、县政府将下更大的决心、花更大的气力来强力推进。县直相关部门、各乡镇和村(社区),都要站在讲政治、顾大局的高度,严格按照县里确定的方案,组织强有力的力量,扎实做好各项工作。3月15日,田文静就整治工作,在全县专项工作领导小组会议上,再提六点要求,使整治工作有了具体依据和基本遵循。
随即,该县成立了由县委书记田文静任组长,县委副书记、县长曾平原,县委副书记王保林,县委常委、组织部长周鹏,县人大常委会副主任易治国,副县长胡秉阳、张奕任副组长的县农村“空心房”整治工作领导小组,同时成立了4个县级领导带队的“空心房”整治工作督导指导组。制订《岳阳县农村“空心房”整治包片联村蹲点工作安排》,包片联村蹲点县级领导联系乡镇、村“空心房”整治和规范村民建房集中建房点工作,指导乡镇、村科学规划、扎实推进,确保全县农村“空心房”整治到位。
在对“空心房”整治相关方案和政策进行充分调查研究基础上,该县制订《岳阳县农村“空心房”整治实施方案》《岳阳县农村“空心房”整治工作考核细则》《岳阳县农村“空心房”整治工作操作规程》,对“空心房”整治统一了规范动作、建立了督查机制,为乡镇开展整治提供了强有力的制度保障。全县农村“空心房”整治所需投入由县财政兜底,按先拆后补、先验收后拨付的原则据实列支。拆除房屋奖励资金,县财政对乡镇按80元/平方米据实预付,乡镇可根据房屋类别按0-120元/平方米的标准,对相关户主予以奖励。实施城乡建设用地“增减挂钩”的地块,项目实施投资、部门工作经费参照耕地开发项目的标准据实列支。乡镇在规定时间内按设计要求完成复垦任务,验收合格的按水田20000元/亩,旱地16000元/亩,林地6000元/亩的标准奖励到乡镇。
人力、物力、财力,各项保障措施全部向整治工作聚焦,为整治工作奠定了坚实基础。
先行试点,统一认识造氛围
3月4日,长湖乡农村“空心房”整治统一拆除行动率先在试点村自强村启动,当天拆除“空心房”11栋、近2000㎡,其他村也加快了拆除进度,形成了以点带面的良好效益。
自强村元下组梁立新,几兄弟曾在自家门前的空地上搭建起一个车棚,及几间堆放杂货的房屋,这次整治行动,这些建筑都在拆除之列。知道政策后,还没等拆迁队伍进场,梁立新自行拆除了车棚。
“每个村都要悬挂6条以上宣传横幅、30条以上宣传标语,在107国道沿线、集镇等重要地段要制作3块以上的大型宣传牌。”在全乡“空心房”整治工作动员会上,乡党委书记童铮要求,各行政村、部门、站所,首先要做好宣传发动,让老百姓了解到治理工作带来的好处,同时,乡党政办专门录制了“空心房”整治的宣传录音,要求各村“村村响”广播每天早、中、晚固定时段集中播放,并组织两台宣传车到各村各片流动宣传,让整治工作家喻户晓,人人皆知。
该县采取召开群众动员大会、印发宣传手册、张贴宣传标语,在县电视台、手机报、新闻网上开设专栏等形式,广泛宣传整治工作的意义,并突出群众主体地位,充分尊重群众意愿,注重发挥党员干部、“两代表一委员”的示范带头作用,引导村民支持、参与农村“空心房”整治,建设秀美乡村。
全县各级领导干部深入到村组召开群众座谈会,与群众面对面宣传整治的意义,让群众明白该项工作最终惠及广大群众。
高效推进,多措并举抓落实
3月15日,新墙镇清水村,工作人员进村入户做工作,测量空心房,挖掘机对破旧的“空心房”进行拆除,镇、村两级干部及党员、群众则组成志愿服务队,帮助群众搬离“空心房”内的杂物。整治工作有条不紊进行。
作为全市农村“空心房”整治重点乡镇,新墙镇依据市、县的相关政策,细化出台了《岳阳县新墙镇农村“空心房”整治实施方案》,配套成立了镇农村“空心房”整治领导小组,通过悬挂横幅、标语等形式加大宣传,并确定清水村、高桥村、燎原村、马形村及G107、荣公公路等公路沿线村庄为重点整治区域。截至目前,该镇共拆除“空心房”16栋,完成拆除面积3172平方米,取得了良好整治效果。
为了扎实推进整治工作,镇先行以村(居)为单位进行调查摸底,全面掌握辖区内“空心房”的地点、数量、面积、权属与附属设施情况,公开公示“空心房”情况,分类指导,确定拆旧地块的再利用方式,并建立县、乡(镇)、村三级台帐,实行动态管理。
同时,按照生产、生活分区规划,居住、娱乐功能齐全,住房、生态和谐统一的要求,在拆除旧房的同时,编制“空心房”整治、规范村民建房、环境综合整治、美丽乡村建设等规划方案。经批准整治的地块,由乡镇拆除到位、美化到位、建设到位,做到“拆、建、管”统筹推进。并把旧房拆除与土地增减挂项目有机结合,加大农村危旧土坯房改造旧房、闲置房、空心房的拆除复垦力度,做好拆除后的空地统筹安排、合理利用,努力发挥土地的最大效益。
该县重点对中洲乡、黄沙街镇、长湖乡、新墙镇、杨林街镇、公田镇、筻口镇七个重点乡镇实行重点整治,高标准打造中洲乡平江河村、公田镇港口村、杨林街镇兰泽村、筻口镇释迦寺村、新墙镇清水村等14个示范点,通过示范点引领带动,着力推进其他乡镇、村的整治工作。同时,该县还明确了《岳阳县农村“空心房”日报表》、《岳阳县农村“空心房”周报表》、《岳阳县农村“空心房”推进表》,对各村“空心房”整治工作定期督查,密切跟踪工作进展情况,及时通报整治进度,形成了一日一汇总、一周一简报、一月一讲评、一季一推进、半年一小结、一年一考核,挂图作战,全力推进的工作机制。把农村“空心房”整治纳入全县综合绩效考评范畴,明确责任主体,细化工作任务。对工作进展快、成效好的,予以通报表扬和奖励;工作久推不动,进度严重滞后的,对主要责任人进行约谈问责处理。